篇一：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
乡村振兴2019年10月（下）乡村人才振兴的路径探析贾书丽桑晓蕾（中共莱州市委党校山东莱州261400）党的十九大报告第一次提出了“乡村振兴战略”，开启了全面建设农业现代化的新征程。乡村振兴，人才振兴是保障。近年来，莱州市始终把人才队伍建设作为市委市政府的一项战略性政治任务。强化人才第一资源意识，以人才优势打造创新优势、产业优势、发展优势，支撑和推动全市经济社会发展。健全机制强保障，按需培训有实效，引才借智促发展，搭建平台强活力，舆论宣传强氛围，党建引领促合力。但是，人才整体发展观念缺乏、乡村人才成长环境不佳、政策体系不健全等导致了我市乡村人才结构不合理、人才培育不系统、引才留才不到位。要破解当前莱州市乡村人才队伍建设面临的主要问题，笔者认为，应从以下方面入手。的乡贤人才、治理有效所需要的基层管理人才等群体向乡村聚焦，尤其是农村合作社的管理、法律等人才，引领农民突破现有瓶颈，积极利用农村电商、农业互联网等新业态、新平台，加快延长产业链、形成适度规模经营和农业品牌化发展、提高农业利润，推动一、二、三产业融合发展。四、引育并重增强发展动力1.筑巢引凤，创新乡村人才引进机制吸引城市专业人才下乡创业。完善配套政策，吸引支持各类专家、学者等各类人才，通过多种途径为乡村振兴服务。围绕农村电子商务、乡村旅游等新兴产业，规划和包装产业振兴项目，加大对城市专业人才的投资吸引力。完善城乡人才交流、培养、合作机制，鼓励各类人才返乡。以乡情乡愁为纽带，吸引愿意扎根基层、致力于农村发展的大学生、进城务工人员、退伍军人等贡献才智、回乡创业创新。传统的乡绅主要由德高望重的社会贤达组成，他们根在农村、熟悉农村，热爱家乡，并且有丰富的实践经验，有一技之长，往往经济基础较好，综合素质高，视野宽、境界高，组织能力强，社会威望交稿，且有充足的时间参与乡村建设。要鼓励社会贤达带着情怀、资金、项目回归农村投资创业。实施黄蓝英才聚集计划、乡村振兴高层次人才莱州行，坚持引才、引智、引项目相结合，吸引莱州籍高层次人才柔性回归乡村。充分发挥高校院所优势，支持高校院所科技人员到农村开展业务指导和技术培训，积极推广农业产业化新技术、新方法。进一步深化与高校院所的产学研合作，鼓励专家、学者们带着技术成果到农村创业。一、树立正确的人才观念思想是行动的先导和动力。当前，加强我市乡村人才队伍建设要从转变思想观念入手。要深刻认识到“人才是第一生产力”，将人才队伍建设同农村经济社会发展有机结合，奠定农业现代化的人才基础；要树牢“唯才是举”的观念，突破学历和职称的限制，真正重视乡村人才作用。把乡村人才队伍建设作为乡村振兴的突破口，从思想上真正认识到人才的重要性和加强人才队伍建设的必要性，营造良好氛围。二、加快改革农村教育体系改革农村教育，加强农村城镇教育和农业职业教育，大力发展农村中等职业教育，兴办与农村经济紧密联系的各类职业学校，使广大农村青少年接受农村实用技术教育，让他们将科学技术应用于农事劳动，进而加强农业科学技术的传播，同时要因地制宜按需施教，本着需要什么培训什么、缺什么补什么的原则，紧密围绕我市农村主导产业重点项目和农业特点设置课程，多途径培养紧缺的乡村人才。2.建立稳定可持续的培训机制做好新型职业农培育。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，力求培养一支有文化、懂技术、会经营的包括家庭农场主、种养殖大户、农民专业合作社社长等在内的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。因地制宜多种途径办好培训，可以探索依托科研院所、高校等人力资源优势，派专家、老师定点对接和帮扶新型职业农民的生产销售和可以创新，并及时跟踪培育。建议每年列支一定的新型职业农民培育专项经费，用于以往认定为新型职业农民的后续跟踪培育，定期开展电话回访、5三、紧扣产业导向调整人才结构乡村人才队伍建设的核心是要服务农村产业发展。随着新型农业业态的不断出现，乡村人才工作要与我市农村发展阶段的现实情况相结合、与重点产业发展相结合，一方面，以特色产业聚才，不断加强乡村旅游、休闲农业、特色经营等实用人才的开发培养。另一方面，加大产业兴旺需要的技能型人才、生态宜居所需要的环保产业人才、乡风文明所?需要收稿日期2019-08-23
篇二：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
作者：刘玉宏[1]作者机构：[1]中共潍坊市委党校山东潍坊261041出版物刊名：现代交际页码：254-256页年卷期：2021年第19期主题词：乡村振兴;"三农";人才培养;路径摘要：党的十九大报告指出,推进乡村振兴发展,人才是最基本保障.新时代的乡村建设离不开人才队伍的支撑,乡村振兴的第一重点资源是人才,实施乡村振兴需要依靠人才带动经济发展.在培育"三农"人才及乡村振兴战略实施过程中,人才外流严重、人才资源匮乏、人才受教育的程度普遍不高、人才不稳定等因素越来越明显.因此,乡村经济要稳定发展,懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍必须培养起来,坚持引育并重,不断扩大懂农业、懂农村的人才队伍,筑牢乡村振兴的人才基础.
篇三：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
2021年5月第9期总第475期内蒙古科技与经济Inner
Mongolia
Science
Technology
&
EconomyMay
2021No.
Total
No.
475人彳卜蚀力瞰4欢里鸟乡村毅兴裔怨姑栓冊究贾欣（中共西安市委党校，陕西西安710054）摘
要：分析了在脱貧攻坚与乡村振兴有效衔接的实际推进和实施过程中，存在的人才队伍“超常
规"向常态化转型的困境、农村基层干部素质能力相对偏低、乡村建设赖以倚重的人力资源空心化严重
等问题，提出：破解当前存在的问题，应当增强基层党组织的组织力、提高村干部的带动能力、强化社会
动员机制衔接、大力培育新型职业农民、增加贫困地区整体的人力资本存量。关键词：人才队伍；脱贫攻坚与乡村振兴：路径中图分类号:C961；F323.
文献标识码：A
文章编号：1007—6921（2021）09—0003—02“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”是十
四五规划和2035年远景目标之一。依照《乡村振兴
现乡村全面振兴的目标，农村干部队伍发挥着不可
替代的作用S广大农村基层干部处在基层实践的战略规划＜2018年?2022年）》要求，我国要基本形
成乡村振兴的政策性、制度性框架，以推进全面脱贫
一线前沿，这种地位就天然决定着要把矛盾和风险
化解在萌芽阶段，村干部的基层实践活动能为党和
进程、乡村发展进程习近平总书记强调，对脱贫
国家适时调整大政方针动向提供基准的遵循和根
据。经过几十年的艰难探索和不懈努力，脱贫攻坚
攻坚与乡村振兴的衔接问题要及早谋划、早作打
算⑵。新时代探讨人才队伍助力脱贫攻坚与乡村振
为广大农村社会、乡村治理带来了许多新的元素，在
一定程度上奠定了乡村振兴社会治理机制的基础，兴有机衔接的深化路径，具有十分重要的现实意义。
人才队伍助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接的重要
作用主要体现在两个方面：①脱贫攻坚实践中所形成的农村党支部、驻村帮扶工作队制度的常态化发挥了
党的十九大报告指出：“乡村人才振兴是实施乡
村振兴战略的必由之路和重要资源⑶S
充分肯定
了人才振兴之于乡村振兴事业的重大保障作用，说
巨大的战斗堡垒作用；②精准脱贫阶段出台的一系
列惠民政策吸引了大批在外经商的本村人才回到家
乡发展农村产业，客观上为农村事业的发展提供了
明要取得乡村振兴战略的绝对性胜利，人才振兴是
源源不断的人力资源支撑。最大限度地实现贫困地
关键。当前我国波澜壮阔的脱贫攻坚事业已进入攻
坚拔寨的关键阶段，做好协调和稳定各方的工作任
区乡村振兴的目标任务和途径，产业和人才则是最
大的短板，在此背景下对乡村人才队伍素质提出了
务依旧艰巨，面临的形势依然严峻，必须加强人才队
新的、更高的要求。伍建设。2人才队伍助力促脱贫攻坚与乡村振兴的若干难
点1.
人才队伍是促脱贫攻坚促乡村振兴的关键力
量人力资源的效能发挥程度对于脱贫攻坚顺利向
2020年以后，广大农村地区的工作重点应该以
乡村振兴战略为契机，进一步巩固脱贫攻坚成果，实
现“以人为中心”的全面发展。因脱贫攻坚与乡村振
乡村振兴过渡起着至关重要的作用。2018年，中央
一号文件从顶层设计的高度“强化乡村振兴人才支
撑”，《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意
见》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行
兴战略在各方面还存在着一些差异，因此，以人才队
伍助推两者有效衔接上还存在着亟待解决的若干难
点问题。动的指导意见》均提出“加强人才队伍建设”的要求°
同年的9月出台的《乡村振兴战略规划（2018年?
2.
人才队伍存在从“超常规"向“常态化”转型的困境2022年）》更进一步做了详尽的规定。因此，在全面
建成小康社会的决胜之年，打赢脱贫攻坚战的收官
之年，必须建立起一支具有专业农业知识、有农业工
中国特色的减贫之路，集中一切力量办大事的政治制度优势得以凸显，创造了减贫史上的最好成
绩，形成了一种“超常规”的社会力量动员方式。在
全社会范围内集中广泛力量参与形成大扶贫格局，作热情、热爱人民群众的队伍，并为乡村振兴战略的实施配备坚实的人员保障。充分发挥精准扶贫第一书记、驻村工作队、帮扶责任
1.
统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴要求狠抓人才
队伍建设人及企业和其他社会力量的合力，汇集各方力量为
脱贫攻坚提供了强有力的人力资源后备保障，成为
习近平总书记2018年在全国两会上强调，“实
我国特色脱贫攻坚路上的一笔宝贵财富。可以看
收稿日期=2021-01-04作者简介：贾欣（1993-）,女，陕西渭南人，研究生，中共西妥市委党校管理学教研部教师，研究方向：社会治理。?3?
总第475期出，在一些重要方面，要取得减贫的巨大成效，可以
通过这种“超常规”的方式最大限度地调动一切可利
用的资源。但是与脱贫攻坚不同的是，乡村振兴战
略的动员机制则更具有全局性、内生性的常态化特
征，这就必然造成在两者的过渡阶段，不可大规模抽
离过去5年所形成的驻村帮扶工作制度安排，或者
撤退掉帮扶团队。如若不然，将导致基层党组织执
行力的减弱及其他相关措施的实施配套不到位所导
致的大规模返贫现象出现。因此，做好过渡阶段二
者的有效衔接问题，要在充分论证二者的逻辑必然
的基础上，主动适应减贫的主要任务和乡村振兴战
略的新要求，在人力资本的存续上有序做好加减
法⑷O2.
农村基层干部素质能力相对偏低根据2018年中国青年网针对全国两会热点问
题的调查，结果显示，“乡村振兴”备受关注，在针对
这个主题深入调査，发现有将近四成的中国网民认
为农村基层干部素质能力偏低是制约乡村振兴有效
推进的重要原因。不可否认，农村干部作为促脱贫
攻坚与促乡村振兴的“头雁”，基层干部素质能力参
差不齐、村级党组织领导班子疲软涣散，基层党支部
工作流于形式等问题必然会掣肘中国的乡村振兴实
践工作。造成这方面的主要原因还是在于，基层干
部队伍年龄结构的不合理，青年人才匮乏；现行体制
下任务传导方式的不断下压，基层人员整日疲于应
付日常各项烦琐事务，无形中挤占了主动学习理论
知识和调査思考、分析问题的时间，无暇“充电J改
革开放40多年来，市场经济焕发出来的巨大能量使
得广大农村地区留不住人才，农村“空心化”问题严
重，待遇偏低导致人才外流，特别是高素质和专业技
能人才流失严重。这些原因的汇集必然导致乡村建
设主体力量的薄弱甚至后继乏人，如果不能从根本
上解决这些问题产生的原因，则必然会贻误这一事
业的发展。2.
乡村建设所倚重的人力资源空心化严重根据国家劳动力调査数据显示，全国范围内从
事农业经营性生产的总人数达31422万人中，其中
年龄结构在35岁及其以下的生产经营人员仅占了
总人数的不足20%,也就是6000万人左右⑸。这
说明了当前农村贫困地区推进脱贫攻坚和乡村振兴
战略面临着劳动力主体的严重失衡问题。这个问题
也说明了传统的依靠土地进行农业生产经营性活动
已经不能再提供利好了，新型城镇化的巨大吸引力
和新型工业化的高品质生活使得越来越多的年轻人
选择不被“拴在”土地上，人口户籍政策的出台，有能
力的年轻人更多地选择了落户大城市，这就必然造
成青壮年人才流失的严重后果，农村建设赖以依靠
的后备力量严重缺乏；另一方面，绝大部分的农村老
弱和经济条件稍差的群体因各方面交织的原因不得
不继续选择留守在农村，这就必然造成农村劳动力
人口的老龄化、妇女化特征。通过农村乡村建设人
力资本分析，可以明显得出专业人才匮乏的结论，用
于乡村建设的教育、文化、公共卫生专业人才遭遇瓶
?4?内蒙古科技与经济颈。3以人才队伍助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接的实
现路径乡村事业的长效发展，离不开人才资源的有效
发挥。实现有机衔接目标，必须坚持问题导向，多措
并举加强基层人才队伍建设，促进乡村人才培养培
育，助力乡村事业和实践发展。3.
增强基层党组织的组织力党的领导是脱贫攻坚有效推进的强大政治保
障，为有效整合社会资源形成广泛参与脱贫攻坚和
乡村振兴巨大合力，需要进一步加强基层党组织建
设的组织力和执行力。以提升村级党委统领农村工
作的能力和水平为着力点，整顿疲软涣散党组织，选
优配强农村党支部书记，扩大青年干部进入村级两
委的比例。通过党校等培训机构加强素质能力提升
方面的培训教育，将村“两委”班子成员集中轮训纳
入工作常态化，重点开展以提升基层干部统筹抓好
脱贫攻坚与乡村振兴的能力和素质方面的培训，切
实提高基层党组织战斗堡垒作用。同时应做好人力
资源的选配工作，通过有层次、有计划地培养脱贫攻
坚过程中优秀的驻村干部队伍的方式鼓励他们鼓足
干劲，提升能力。3.
提高村干部的带动能力在脱贫攻坚的伟大实践中，人力特别是人才资
源的充分有效利用发挥了重要作用，作用于脱贫攻
坚事业的驻村工作队伍、包联干部、第一书记作用不
可小觑，并已经形成常态的制度化，一些从大城市中
投身返乡建设的人才也有部分人最终选择继续留下
来助力于美丽乡村建设，这些重要的宝贵人力资源
和“不想走”的人才，均是带动乡村建设的重要和可
持续力量。提高村干部带动能力要探索人才资源的激励保障制度，用优待政策吸引干部干事创业的热
情和积极性，发挥他们献身农业农村建设的热情。
要以推进农村干部队伍职业化管理为突破口，建立
健全农村干部选拔、培训、激励、考核的标准职业化
管理制度，充分发挥制度优势。3.
强化社会动员机制椅接多年以来，村民自治组织为脱贫攻坚工作和乡
村振兴战略的实施贡献了巨大力量，同时也不能忽
视在广大农村集体经济组织、妇联、农民合作社的重
要作用。这些社会组织力量皆是推动新时代乡村治
理的重要组成部分，因此需要构建起常态化的社会
动员机制，形成广泛参与农村基层社会治理的合力，发挥集体效能。常态化的社会动员机制也需要一系
列的配套支持，例如健全完善的管理组织架构、协调
参与的方式渠道、规范有效的日常行为准则、合理合
法的退出准则等等，使得社会力量参与脱贫攻坚与
乡村振兴在合理合法的政策框架内有序运行，保障
制度的长效有序。3.
大力培育新型职业农民扶贫的真正目的应该是实现“扶志”“扶智”相结
合，激发农民创业增收的内生动力，真正让农户“内
化于心”“外化于行”⑻。
（下转第7页）
阿茹娜?少数民族地区深度融入“一带一路”倡议研究2021年第9期人才的缺口巨大，所以掌握语言了解各国文化的专
少数民族地区深度融入“一带一路中昌议的对策
建议业人才的培育也至关重要。没有语言的互通就不能
实现贸易金融的互通。①少数民族地区高校应调整
教学计划，结合地区特点，增加“小语种+
”教学。
5.
发展精准贸易内蒙古的蒙古族和蒙古国的蒙古族，新疆的俄
罗斯族和俄罗斯的俄罗斯族等，都属于同种同族，有
着相同的血缘和文化。所以少数民族地区利用区位
“小语种+
”的含义，既要掌握基本的语言交流能力，又要加强对各国经济文化的了解。语音是沟通和认
优势和文化优势，发展“精准贸易”势在必行。例如
发展与蒙古国的贸易时，在中国物美价廉的日用品
上，增加更多的蒙古元素，对打开蒙古国市场会有明
同的基础，所以严重缺乏“小语种”人才的情景下，会
延缓融入“一带一路”倡议的步伐。②少数民族地区
高校应加强与“一带一路”沿线国家高校的合作，实
现师生交流互换的常态化。互换的过程中，大家可
显促进作用。这就要求提高少数民族地区企业的参
与度，利用这些企业对周边国家市场环境的熟悉度
和敏感度，实现“精准贸易”，在了解需求的基础上，精准满足需求。以更深入地学习语言，更直观地接触各国文化。③
少数民族地区高校应增设更多的“一带一路”沿线国
家研究中心，最终通过校企合作，为本地区企业提供
5.
大力发展“建营一体化”项目短期内，少数民族地区的对外贸易额大幅提升
比较困难，以“大项目”为依托，逐步渗透式发展对外
贸易，是短期内提升少数民族地区对外贸易额的有
专业的咨询服务，助力本地区企业“走出去”。[参考文献]效措施。而传统的“项目建成后即移交的模式”，不
仅利润链短，利润薄，而且由于当地管理人才和技术
CH
张磊?“一带一路”战略与中国少数民族地区社
会经济发展[JIL中央民族大学学报，2016,人才的缺乏也不能发挥项目应有的效用，所以我国
各级政府都在积极推进“建营一体化模式”。“建营
一体化模式”可以降低企业成本，提高企业利润，使
(4)：70?77.[2]
孙发平，杨军.青海深度融入“一带一路""国家
战略研究青海社科,2017,(2):20?26.企业扎根在当地，实现逐步渗透式发展对外贸易。C3]
欧建峰.广西北部湾经济区与珠江三角洲地区
跨区际合作探析[门.广西社会科学,2014,5.
推进人才培养项目少数民族地区深度融入“一带一路”倡议，专业
(12)：33?36.(上接第4页)①要善于发现和挖掘本村、当地人才，因地制
的决心和能力。宜，因材施教，充分调动各方面的积极性，扬长补短，[参考文献]扎实做好扶贫和振兴与扶志扶智相结合工作。通过
农民讲习所、农村书屋、专题教育等活动形式，从思
想上、组织上引导农户改变观念，提高自觉。②要向
M
岳国芳.脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制构建
口:1?经济问题,2020,(8):10?113.C2]
刘焕，秦鹏.脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接：
逻辑、现状和对策[J2I.中国行政管理,2020,广大农村地区引进专业的技术人才，对他们开展农
业生产种植技术的培训与讲解，真正让农民掌握先
进农业知识，增加农村农业生产的一技之长。③要
:155(1)?157.[3]
蒲实.实施乡村振兴战略背景下乡村人才建设
政策研究[JIL中国行政管理，2018,(11)：90?
注重培育产业发展所需的后备军，增加农业农村人
才储备。因为乡村振兴是一项长期工程，具有持久
性，需要培养一大批的后备力量，发挥关键时刻的保
93.C4]
涂圣伟.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接：目标
导向、重点领域与关键举措口工中国农村经
济，2020,(8)：2?12.障作用臥。3.
增加贫
困地区整体的人力资本存董深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，需要
继续做好贫困地区贫困人口的帮扶工作，继续巩固
扶贫成果。①要加大对贫困地区的公共服务供给，C5]
翟富珍，苏立宁.乡村振兴战略背景下基层干
部队伍建设——从胜任素质到人才开发口:I.
山西经济管理干部学院学报,2019,27(4):15以供给侧改革为重点，加大对贫困地区的教育、医疗
^—17.支持力度，切实提高贫困地区人口素质和实际难题，解决更多劳动人口的就业创收问题。②要更加重视
[6]
徐顽强，王文彬.乡村振兴的主体自觉培育：一
个尝试性分析框架[JZL改革，2018,(8)：73?
贫困家庭和弱势群体的健康问题，加强当地公共卫
生服务，增强流行性疾病的预防检测。通过增加乡
79.[7]
刘福江，赵一夫.“多元共治”推动脱贫攻坚到
镇卫生院人员编制，按照常住人口配置医疗资源。
③继续扩充各类企业的援助力量，通过解决更多农
乡村振兴的有效衔接——基于对湖北来凤县
两村的调查思考口丄农村工作通讯，2020,村剩余劳动力量，增强贫困群体自立自强、脱贫致富
:41(18)
?43.?7?
篇四：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
田园综合体助力乡村振兴战略的路径分析
本周发布的2018年中央一号文件，进一步明确了实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则。而17年中央一号文首次提出的田园综合体则可以成为实施我国乡村振兴战略的重要助力和载体。本文重点在解读乡村振兴战略的核心内容的之后，探讨如何借助田园综合体建设实施由中央政策层面全力推动的乡村振兴战略，并进一步分析借力田园综合体推动乡村振兴战略的可行路径。
2018中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见》（下文简称《意见》）于2月4日正式发布。《意见》指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必要要求。2017年10月党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，该战略提出，要坚持农业农村优先发展，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是党在新时代建设现代化强国的重要战略构想，为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。
田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写入2017年中央一号文件，它秉承“农业+文创+新农村”的综合发展理念1/与模式。田园综合体是在城乡一体化发展的格局下，于工业化、城镇化发展到一定阶段后，顺应农村供给侧结构改革、产业融合和新型产业发展而兴起的，是实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。在政策的倡导与鼓励下，田园综合体项目也为宏观发展和乡村振兴提供了重要支撑，并可能逐步成为城乡发展与经济增长的新模式，在满足城乡居民对高端生活、旅游和消费的各种新型需要的基础上，成为乡村振兴战略最重要的助力与载体之一。
一、乡村振兴战略的背景与亮点
（一）乡村振兴战略提出的背景
当前我国农业农村发展正处于转型的关键时期，农业生产面临着“两板挤压”的局面，现有农产品呈现阶段性供过于求、结构性不足的状态。为更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，中央发布2018年中央一号文件《意见》，《意见》明确了实施乡村振兴战略的目标任务与基本原则，对当前和长远的农业农村工作做出总体规划，提出提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、推进体制机制创新等一系列要求。
（二）乡村振兴战略的亮点
1、乡村振兴战略是重大的战略选择
2/把乡村振兴战略总要求与党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设总要求两相对照，可以发现，我国农业农村发展战略具有时代意义的升级。升级体现在四个方面：一是“生产发展”变成了“产业兴旺”，表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实；二是“村容整洁”变成了“生态宜居”，表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高；三是“管理民主”变成了“治理有效”，表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全，更注重结果导向；四是“生活宽裕”变成了“生活富裕”，表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高，农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。
十九大报告做出了一个重大的战略判断：我国社会主义主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村振兴战略与时俱进的“升级”，更符合新形势下广大农民群众日益增长的美好生活需要。因此在我国农业农村发展现处于的转型关键时期，乡村振兴是重要的战略选择。
2、实施乡村振兴战略既管全面又管长远
自2004年起，中央一共发布了14份一号文件，连续14年聚焦“三农”问题。相比于以往，《意见》中提出的乡村振兴战略实施则包含了农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设3/各个方面的全面提升，对整个三农工作，对解决农业农村农民的问题做出全面部署。
同时，乡村振兴是国家和党的重大战略，是一项长期性的历史任务，也是攻坚战和持久战。《意见》就实施乡村振兴的战略目标任务，将时间划分为3个阶段：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、田园综合体助力乡村振兴战略路径分析
田园综合体的本质为“田园”与“综合”的合体，是在保持乡村原始风貌的基础上，突破农业单线发展的常规思维、顺应消费需求升级和农业供给侧改革结构调整的要求的一种新型发展模式。田园综合体可通过资源聚合、功能整合、要素融合，跨产业、多功能、全要素综合规划，以空间创新带动产能优化、链条延伸，构建农业发展新动能，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展。当前，田园综合体助力乡村振兴战略主要有三个路径：通过产业发展路径实现农村振兴、通过人才培育路径引领乡村振兴、通过土地流转机制路径推动农村振兴。
（一）通过产业发展路径实现乡村振兴
乡村振兴归根结底是农村产业发展问题，产业兴旺是乡村振4/兴的根本。田园综合体所具备的以下几个与产业集聚和三产融合相关之重要特征正是田园综合体的这些“特殊功能”使其能够通过产业发展的路径助力当前中央所倡导的乡村振兴振兴大战略的实现。
1.因地制宜确定乡村的产业发展策略。田园综合体可依据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势，确定自己的主导产业，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构，着重发展特色产业。
2.休闲农业与二三产业的深度融合。田园综合体一二三产业交互渗透、高度融合，形成了多元化的产业格局，包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业４个层次。核心产业是指以特色农产品和农业生态园区为载体的休闲农业；支持产业是指为核心产业提供技术和服务支持的产业类别，包括农产品技术研发、精深加工、产品营销及金融、媒体等企业；配套产业则是为园区发展提供功能齐全的配套设施和健全的公共服务的企业群体，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等；衍生产业是以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他企业群，比如创意集市、手工坊等。田园综合体促进休闲农业二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供坚实的农村产业支撑。
3.田园综合体构建了现代化农业产业体系及健全的社会化5/服务体系。田园综合体构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，全面推进农业及农村的现代化进程。
河北省唐山市
丰润百草坡现代农业园区
百草坡现代农业园区，规总面积8000公顷，是以生态养殖、绿色种植等特色农业为主导，融合冷藏保鲜、旅游、文创等多种产业的田园综合体项目。园区借助北部山区的自然生态环境，重点突出地域产业、技术和模式优势，深度整合资源，形成，空中蜜蜂—林上果品—林下柴鸡—观光采摘立体生态种植特色；建立第一产业为绿色种植、生态养殖，第二产业为农产品加工，第三产业为仓储物流、休闲旅游、农产品电商、餐饮住宿的产业体系，实现了种、养、加工、销、旅游的一二三产业融合发展。
6/园区采用创新现代农业手段，对蜜蜂、鸡、果蔬进行合理养殖、种植，农产品的品质高、产量也高。园区对农产品进行加工、为其增值，还创建集农产品电子商务、高档绿色农产品产地直销社区、体验式旅游为一体的营销模式，为本市大规模超市、电商平台、旅游参观群众提供新鲜农产品。园区的一二三产业相互推动促进，打造了鲜活农产品到市民餐桌的直通车，解决了农业供给中可能出现的种植结构失衡、产销不衔接等问题，为农民增收，促进农业及农村的现代化。
（二）通过人才培育路径引领乡村振兴
人才路径是实现乡村振兴“以一当百”效应的重要路径。乡村振兴离不开热爱乡土的带头人、领路人。打造乡村人才队伍，就是为乡村振兴播下能够形成星火燎原式乡村繁荣局面的种子，而田园综合体具有吸收城乡人才、培育人才的功能。
首先，田园综合体探索多元化的聚居模式，既保持生态宜居的特色又实现现代居住功能,可吸引吸纳优秀城乡人才。田园综合体将分散人口聚集，便于人口管理，使得人们的生活习惯、思想观念、文明程度得到极大的提升，实现“乡风文明”、“治理有效”。并且田园综合体项目内部功能区分清晰，将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间，可为人才提供良好的绿色居住环境。
7/其次，田园综合体项目是现代化农业的运作模式之一，其一二产业可依靠互联网高效接受新政策、新技术、新思路与新商机，打造乡村科技人才队伍，现代农业科技人才与成果反过来提升农业产业与加工制造业，促进农村产业融合发展。田园综合体的第三产业如旅游、文创等，可培育乡土文化人才，促进乡土文化传承和文化创作，繁荣乡土文化，树立文明乡风。
（三）通过推进土地流转机制路径推动乡村振兴
土地问题依然是“三农”发展的关键问题，在农村土地制度改革领域，一项最具活力的改革举措是“土地流转”。乡村振兴战略必须建立在土地流转机制不断完善的基础上。田园综合体有盘活农村闲置土地、推动农业产业化发展与规范土地流转市场的功能，通过推进土地流转机制路径推动乡村振兴。
1．盘活农村闲置资产。当乡村闲置的居民房变成了乡村酒店，荒山变成了度假村，水塘变成了垂钓园，农田变成了观光采摘园，而这些项目主要是通过土地流转实现的。田园综合体以农业为依托来进行综合打造，发展休闲农业和各种旅游，会带来大量的社会资本注入农村市场，带动当地土地的规模流转，影响当地的土地流转价格，使土地流转进入新常态。
2．推动农业产业化发展。田园综合体把土地流转与农业产业结构调整有机结合，促进土地流转和土地规模化经营促进资源8/的合理配置，推动农业产业化发展，有利于提高土地的利用率，培育各类农业主体，培养种粮大户和职业化农民。
3．规范土地流转市场。土地直接或间接流转到外来投资者手中，是打造田园综合体的重要环节，规模化的土地流转有利于完善服务体系，强化流转服务平台建设，建立开放、竞争、公平、有序、规范的土地流转市场，完善流转机制。
小
结
田园综合体通过一二三产业深度融合发展，培育高素质科技文化人才，推动乡村土地流转机制的三大路径，助力乡村振兴战略，奏响“三农”发展全面转型与乡村全面振兴的“田园交响曲”。
【版权说明】
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作者：朱婷
9/9
篇五：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
中国农业文摘·农业工程2022年第6期乡村振兴·45·乡村振兴背景下人才引育路径探索吴丰（中共甘州区委党校，甘肃张掖734000）摘要：【目的】就乡村振兴背景下人才引育路径展开讨论。【方法】分析乡村振兴战略，利用专业人才的优势进行创新，推动农业体系的不断完善；分析乡村振兴背景下人才队伍建设的重要作用，推动乡村产业发展，促进乡村文明进步，推动乡村治理；研究在乡村振兴人才引进过程中存在的问题，制定合理的解决措施，发挥人才的培育机制，对选人、留人、用人等方式进行创新，以更好地符合目前发展需要。【结果】重点针对农村地区的劳动力进行素质培育，同时积极引进外来优秀人才，保证乡村振兴战略能够得到有效实施。正确认识乡村振兴过程中人才引育的问题以及问题出现原因，结合问题制定合理干预措施，以此保证能够引进优秀人才、留住人才。【结论】实施专职化用人模式，可以更有效地吸引人才到农村地区创业，提高农村地区劳动力素质，提升乡村振兴战略实施过程中工作队伍的综合素质。关键词：乡村振兴；人才引育；路径探索乡村振兴战略是十九大报告中所提出的重要战略，能够对农村地区的经济、环境等多方面进行改善，加快农村地区产业升级速度。由于农民在专业素质以及技能方面存在欠缺，在乡村振兴过程中无法发挥重要的主体作用，因此需要重点针对农村地区的劳动力进行素质培育，同时积极引进外来优秀人才，保证乡村振兴战略能够得到有效实施。相关部门应当正确认识乡村振兴过程中人才引育的问题以及问题出现原因，结合问题制定合理干预措施，以此保证引进优秀人才、留住人才。1 乡村振兴背景下建设人才队伍的重要作用1.1 推动乡村产业旺盛发展在乡村振兴战略实施过程中，产业振兴是其基本保障，同时也是推动农业实现现代化建设的基础保障。乡村振兴战略实施的重要意义就是要从变革农村的产业结构入手，利用多样化的方法来延长产业条，增加当地农业以及农产品的附加值，从而提高当地农户的经济收入水平。同时，为了能够更好地推动乡村振兴战略目标的实现，还需要具备一定的能力，掌握一定的技术和人力资源。因为从当地农村实际发展情况来看，农业科技人才是农村最具有能力和创造力的群体，也是乡村振兴战略中的主要动力来源。农业科技人才具备一定的知识和技能，而且还具有较强的创造能力，通常在农业生产方面所掌握的知识都要高于普通农户。所以，通过在乡村振兴战略实施过程中加强人才队伍建设，可以提高农业生产经营的整体质量和效率，还可以推动乡村当地实现可持续发展[1]。1.2 促进乡村文明进步在乡村振兴战略具体实施过程中，必须要保证物质文明和精神文明共同发展，尤其是要重视农民的精神风貌。同时，乡村文明也是乡村振兴战略实施过程中的重要组成部分，是新时代背景下，丰富当地农村居民精神世界的主要内容，只有确保农民的精神世界能够充实起来，才能够促使当地农村社会关系更加稳定，社会主义社会建设才会更加和谐。除此之外，乡村振兴人才一般都是将优秀乡村文化中丰富的精神内涵作为寄托，从而对文化教育形式和内容进行不断创新，他们拥有高于常人的辨识能力，更容易发现民间艺术中所深藏的商机，从而将文化资源转变为经济资源。也就是说，重视乡村振兴人才在乡村文明发展中的重要作用十分重要[2]。1.3 有效推动乡村治理现如今，甘肃省城乡格局正在不断调整，农村社会格局变化十分明显，农民的思想观念也在不断变化。但乡村振兴战略实施过程中的矛盾和问题也逐渐凸显出来。这些矛盾也对乡村治理提出了更加严格的要求和挑战。并且乡村基层组织是政府和当地村民沟通的重要桥梁，也是当地村民实现自治的重要条件。作者简介：吴丰，主要从事马克思主义中国化研究。Email：***************在乡村治理实践过程中，乡村振兴人才发挥着十分重Copyright?博看网.AllRightsReserved.
·46·乡村振兴
中国农业文摘·农业工程2022年第6期较好的旅游体验，制约了行业的快速发展[6]。2.4 农村劳动力缺少专业素质以往人们对于教育并不重视，特别是农村地区家长思想落后，收入水平较低，难以为孩子提供良好的学习机会，就使农村地区的劳动力普遍缺少专业的知识技能。农村劳动力没有接受过系统性的教育，理论化知识水平较低，无法在工作实践中合理利用理论知识，只是凭借自身经验完成工作内容，容易出现工作质量较差的现象。例如农村劳动力多数会前往建筑市场就业，通过工地施工来获取经济收入，而现阶段在施工过程中所需要使用的技术以及设备有所增加，劳动力如果无法学习新的知识，会逐渐被市场所淘汰，进而使农村劳动力的就业选择范围变得更小[7]。3 乡村振兴人才引育措施3.1 以农业现代化为基础形成正确的人才引育意识人才引育过程中必须要形成正确的思想意识，才能够以正确的方式引进人才、培育人才。根据农业的未来发展趋势，在进行人才引育过程中需要将农业现代化发展作为重要的基础内容，结合农业的具体发展需求引进管理人才、经营人才以及技术人才，这样才能够为农业现代化发展提供重要保障。在人才引育过程中不能将人才选择的范围局限在农业领域，应当针对不同产业、领域进行人才选择。为了激发人才的积极性，需要构建完善的职业农民管理制度，对农业从业队伍的结构进行优化。在对人才进行培育时应当选择可靠的渠道，重点提升其能力水平，使其能够认识到农业现代化发展的必要性[8]。从产业至生活，乡村振兴是一个有机整体，必须具备全新的协同性、关联性，才可以实现产业兴旺。打造生态宜居，落实乡村文明，实行有效治理，在战略上，必须制定一带一路任务，完成协同发展。新型城镇化建设实现产能结合，完成双创，实现科学的统筹规划。按照全新的流程，避免因规划失败导致的浪费问题。此外，各部门、各层级分步实施，培育全新的乡村振兴战略体系，扶持乡村农业，建立全新的产业集群，建设全新的技术示范区域。例如，创建有灵魂的特色小镇，培育特色小镇，不仅可以打造鲜明的产业生态，还可以拥有宜居的美丽环境，彰显特色的产业文化，提供更加方便有效的服务模式。挖掘要的作用，尤其是在农村这样受教育水平普遍较低的环境中，乡村振兴实用型人才的作用更加突出。通过人才队伍建设，可以有效调动当地村民的积极性和参与性，最终加强乡村地区的整体自治能力[3]。2 乡村振兴人才引育存在的问题2.1 农村基层部门工作队伍综合素质较差基层部门对于乡村地区发展起着关键的作用，高素质的工作队伍能够更好地落实政府提出的政策要求，然而目前农村基层部门负责实施该战略的部门普遍存在工作队伍结构体系不合理的现象[4]。针对某村庄的232名村干部进行调查，发现其中多数为中年干部，143人学历在初中以及初中之下。多数基层干部只能对日常的事务进行处理，缺乏创业意识，并且在身体素质以及精力方面难以承担过多的任务，在一定程度上影响了乡村振兴战略的实施效果。部分干部思想意识较为落后，没有形成前瞻性的发展意识，未认识到乡村振兴战略的实施必要性，阻碍了现代化农业的建设和发展。2.2 缺少符合农村发展需求的专业人才企业在乡村振兴战略实施过程中也占有重要的位置，可以帮助农民发展新型产业，因此培训专业化、规模化的农业企业对于乡村振兴战略的有效实施具有重要意义。农村地区企业数量有所增加，拥有优质的人才资源，但是多数也属于经营型人才，由于行业限制问题难以进行转型，对于农业的了解程度不足，农业科技类人才缺少[5]。目前农村合作社建设规模持续扩大，然而普遍存在空壳运转的问题，无法对农业的发展起到引领作用，主要原因在于缺少管理类人才。当前在合作社或者家庭农场中的经营型人才普遍不具备专业的管理能力，在管理理念以及技术研发等方面存在意识落后的问题。2.3 农村新产业人才仍有待引进农村地区对于生态农业、智慧农业这一类新型产业的发展保持高度的重视，在农业体系完善过程中需要引进大量新型的技术。然而农村地区专业人才极其匮乏，现有人员对于现代技术的了解程度较低，难以结合当地特色资源对产业体系进行培育。例如，农村地区可以合理利用旅游和自然资源发展乡村旅游业，但是相关人员的服务意识较差，不能给游客带来Copyright?博看网.AllRightsReserved.
中国农业文摘·农业工程2022年第6期乡村振兴·47·有潜力有特色的小镇，带动经济发展。吸纳小镇周边产业劳动力，推进特色小镇规划建设，利于小城镇发展能力。加快整个城镇化进程，提高人民生活质量，挖掘优势资源，实现发展壮大[9]。3.2 对选人、留人、用人方式进行创新（1）拓宽人才选拔渠道在对人才进行选拔时应当从多个渠道进行选人，可以将返乡大学生、优秀企业家、务工能人、转业军人等均纳入到村干部人才储备体系中。同时还可以鼓励农村地区的优秀人才或者企业机构的优秀人才进入到村两委班子中，为基层部门的工作队伍提供新的人力支持。省内可以面向应届毕业生公开招聘，将通过考核的人才纳入到事业编制，调动大学生参与农村建设的积极性。（2）利用高薪酬水平留住人才在现代社会中薪酬是影响人才队伍稳定性的关键因素，特别是基层队伍工作内容繁琐，需要投入较大精力，如果薪酬水平仍然处于较低的水平会影响到人才工作积极性。省内的各个地区需要选择“高薪酬留人”的方式，提高福利待遇，根据不同干部的工作内容设定薪酬标准。例如，针对村干部需要根据其服务职能给予基本工资，同时分析在服务过程中所产生的经济效益，按照一定比例下发绩效奖励。除此之外，每年还应当根据干部的贡献度设计年终奖励标准[10]。（3）实施专职化用人模式该种用人模式指重点对人才实施教育培训，构建专职化管理体系，打通村干部的发展空间，为村干部提供晋升的渠道，使村干部能够认识到未来自身的发展目标，成立一支敢于担当、勇于创新的优秀干部队伍。在乡镇领导班子换届工作中提到了“三类人员”进入乡镇管理部门的方式，为村干部的发展提供了重要引导，能够有序推进村干部向着专职化的方向发展。同时，还需要针对村干部实施规范化管理，提高其工作有序性。3.3 吸引人才投入到农村地区创业创业是劳动力资源开发的一种形式，能够激发劳动力的主动性，使其通过创业来获取较高的经济收入。通过创业还可以为其他农村劳动力提供相应的就业岗位，能够进一步缓解农村劳动力资源开发的困境问题。目前互联网的发展给农村就业带来了重要机遇，很多农民都会选择在抖音或者微博平台利用直播的方式销售农产品，这能够避免中间商赚差价问题的出现，减少农产品价格，获取更多的消费群体。除此之外，还应当积极吸引其他人才前往农村地区进行创业，加快新型农业体系的发展速度。外来人才具备资金优势、才能优势等，在进行创业的过程中，能够针对当地特色产业设计发展方案，对于加快新型产业的培育速度有着积极的影响。3.4 提高农村地区劳动力素质技能培训是培养现代化农民的重要方式，可以提升农村劳动力的综合能力以及素质，使其拥有良好的职业技能，胜任目前的工作岗位。目前已有多个培训项目，但是农民参与积极性不高，培训手段落后，培训内容和农民需求不符合。在进行技能培训时，可以和高校进行合作，开设针对农村劳动力的技能培训课程，加快规范性培训体系的构建，让更多的农村劳动力可以进入良好的学习环境内参与学习和培训。在培训时也应当重点实施网络教育培训，利用网络平台的优势对全国范围内的农村劳动力进行技能教学，有效提高我国农村劳动力的整体素质。在培训时应当设置合理的培训专题，不仅应当针对以往农村劳动力经常选择的就业岗位进行培训，还需要针对目前农村的新兴产业提供技能培训，以此来强化农村劳动力的就业能力[11]。3.5 全面振兴乡村经济大力发展乡村经济，全面振兴经济模式。作为乡村经济体系产业发展的动力源泉，开展乡村产业并为乡村建设提供一个良好的发展平台，是乡村振兴的首要任务。我国农村自然条件不同，经济基础状况不一[12]。乡村产业因其自身的特性，必须履行因地制宜原则，发展自身的特色产业。根据自然环境特点、区位优势、资源优势以及市场供需选择等，分析目前适合的农作物种植体系，以由此衍生专业的农产品加工模式、农产品服务业、旅游业等。将农产品加工模式作为农业产品的发展主流力量，形成各具特色可持续发展的乡村产业格局。针对于贫困山区，更要结合自身的实际情况，建立合理的发展模式[13]。在精准扶贫Copyright?博看网.AllRightsReserved.
·48·乡村振兴
中国农业文摘·农业工程2022年第6期[4]丁菲，曾丽芳，杨同华.信息技术服务乡村职业教育振兴的路径探索[J].职教论坛，2019（4）：139-145.[5]骆雪娇，孙用，王林玉.脱贫攻坚与乡村振兴衔接路径探索[J].贵州社会主义学院学报，2020（2）：26-31.[6]陈晓红，蔡宗朝.职业教育服务乡村振兴战略路径探索与实践[J].职业技术，2020，19（11）：22-27.[7]高菊玲，刘永华，赵梦龙，等.乡村振兴背景下农业装备应用技术专业人才培养模式的转型方向和路径探索[J].中国农业教育，2020，21（4）：89-96.[8]刘万华，赵武龙，郭军，等.基层电大助力乡村振兴战略的路径探索与研究——以广元电大为例[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（4）：7-9.[9]郑建平.乡村振兴战略视域下的农村电商物流人才振兴之路径探索[J].中国市场，2020（4）：5-6+15.[10]戴志鹏，刘梅秋.娄底职院探索乡村振兴人才库建设路径[J].中国农村教育，2020（11）：2.[11]刘君.乡村振兴战略下助推广东欠发达地区经济发展的高职教育发展路径探索[J].太原城市职业技术学院学报，2019（9）：4-6.[12]潘红，邓永超，韦婷婷.乡村振兴背景下校地合作实现人才振兴的路径[J].南方农机，2020，51（22）：146-148.[13]李娜，李文生.乡村振兴背景下农村实用人才队伍建设路径研究[J].山西农经，2021（2）：9-10+80.[14]王彦飞.甘肃省乡村振兴人才引育路径——以天水市为例[J].天水行政学院学报，2020，21（5）：45-50.[15]程小芬.乡村振兴视阈下新乡贤培育研究[D].西安：长安大学，2020.[16]魏振英.乡村人才振兴的瓶颈制约与破解路径[J].农村科学实验，2020（7）：6-7.的政策下发展当地经济。集体经济是农村的主要经济形式，因此乡村振兴必须深度落实并优化产权制度，保障农民产权权益，使整个土地承包关系更加长久，深化土地制度改革方案，提高农民的生产积极性。在集体经济中，企业经济情况需要进行全面融合，发展集体经济模式，依靠集体力量凝聚村民智慧，实现农村百姓共同富裕的优势。我国经济发展已经走过第一产业时代，并在第二产业基础上加快整个经济转型的发展方案。现如今，需要依靠第三产业大力发展农村经济，紧跟步伐，加快整个发展方案。融合“一带一路”的发展模式，增加农民收入，实现农民增收、农民富裕以及农民发展[14]。4 结束语在当前的社会环境下，人才是各行各业发展过程中的重要支撑，加强人才培养和引进力度，才能够推动各项工作有序开展[15]。农村基层部门工作队伍综合素质较差，缺少符合农村发展需求的专业人才，农村新产业人才仍有待引进，农村劳动力缺少专业素质，是人才引育过程中存在的主要问题。为了解决这些问题应当以农业现代化为基础形成正确的人才引育意识，对选人、留人、用人方式进行创新，拓宽人才选拔渠道，利用高薪酬水平留住人才，实施专职化用人模式，吸引人才投入到农村地区创业[16]，提高农村地区劳动力素质，提升乡村振兴战略实施过程中工作队伍的综合素质。参考文献[1]刘勋达，谭细龙.乡村职业教育培养多样化建设人才促进乡村振兴的路径探索——以新县为例[J].湖北第二师范学院学报，2020，37（5）：22-26.[2]李涛，吴彧端.国家审计促进乡村振兴战略的路径探索[J].财会通讯，2020（3）：108-110+139.[3]曹丹丘，丁志超，高鸣.乡村人才振兴的现实困境与路径探索——以青岛市为例[J].农业现代化研究，2020，41（2）：181-189.Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇六：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
篇七：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
篇八：以乡村人才促进乡村振兴的路径分析
第32卷第4期2020年12月武汉工程职业技术学院学报Journal
of
Wuhan
Engineering
InstituteVol.32No.4December
2020乡村振兴背景下技工类职业院
才
路径探析以淮安市为例
朱倩倩(江苏省淮安技师学院
江苏
淮安"23001)专业摘
要
乡村振兴战略是一项宏大的系统工程，离不开人才的引领和支持％由于我国农业规模化
和集约化程度不高，要实现乡村振兴，必须依靠大量有知识、懂技术的各类农村专业人才％作为服
务地方经济发展的技工类职业院校，肩负着提高劳动者素质的重要使命，需要在乡村振兴战略中承
担起重要历史责任。介绍了淮安市技工类职业院校主动对接地方农业产业规划、创新办学模式、优
化课程设置、培养农村专业人才的做法。关键词乡村振兴；技工类职业院校；涉农人才；三农；新型农民中图分类号：G71文献标识码：A
文章编号：1671-3524(2020)04-0088-03党的十九大报告中首
振兴战略，并济建等各方面。可以有效强化乡村振兴的人才支撑作用。由于
将乡村振兴战略列为决胜全面建成
社会需要坚
施的七大战略之一。乡村振兴涉
一
同，因此
展的、水平不同，发展的模式也不振兴需要各类
才，尤其是各类实作与农业、教育、社
、文化建设、生
明
用型、专业型和综合型人才。振兴，离不
方面%
的才队
伍，作为服务地方经济发展的技工类职业院校，肩负
振兴
要技工类职业院
用。技工类职业教育是连接融通
与农村、教育与农民的重要枢纽，是
的重要，承担着促进
着提高劳动者素质的重要使命，需要
提供高
技术技能人才保障和智力支持。振兴战新型职业农略中承担起重要历史责任，为
振兴战略的实施
力资源能力
：的战略，通过技术
和技能培训
区
：
济的发展，对促进乡村振兴具有不可替代的作用。
1农村专
才在乡村振兴
因此在乡村振兴的求下，技工类职业院校应振兴助力。战
的意义加快农村职业教育，培养新型职业农民，既是乡
村振兴的基础性工程，也是提高农民技能，回应农村
众对
生活向往的要求。
振兴需要培才、科技、势为
2当前
类职业院校培养农村
专才的目前，乡村人才的匮乏，既是一个实际且严峻的一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。振兴，人才，靠大量有知识、懂技术的专业贫致富。人才作为
-也是实施
振兴战略的难点。对于
I■来#
业
展、振兴、致
#
靠
有
的力资源较
发展的和，推动着
各
展，通；阔天地大展才。就人才
制来看，当前技一批懂技术的人才队伍，收稿日期：2020-10-0工类职业院校在农村专业人才
方面，也还存在
修回日期：2020-10-25基金项目2019年淮安市社科类研究课题“基于乡村振兴背景下淮安技工职业类院校农村专业人才教育培养路径探析”批准号:C—1—108)
作者简介：朱倩倩(1984!)，女，学
士，讲师.E-mail：
171625985@qq.
com8朱倩倩：乡村振兴背景下技工类职业院校农村专业人才教育培养路径探析许多亟待解决的问题(一是技工类职业院校涉农专
业设置数量少(技工类职业院校在专业布局上，存
在涉农专业少、重点不突出、同类职业学校存在专业
设置重叠等问题，难以形成富有地方特色的办学格
局。二是专业布局与乡村产业结构匹配度不高(许
多技工类职业院校局限于开展学历教育，开拓涉农
教育和培训业务的意识还不够强，承接涉农人才培
训的规模比较小，“三农”人才培养的内容和方式较
为单一，专业布局与专业设置不够精准(许多技工
类职业院校涉农专业理论教学比重较大，农业实践
基地、农业实训的时间安排和频次太少，不利于培养
学生在“三农”领域的综合技能(3乡村振兴战略对技工职业类
院校的内在要求技工类职业院校是培育乡村专业人才的重要阵
地。职业教育在农村人才培养方面具有得天独厚的优势。在乡村振兴战略背景下，技工类职业院校必
须主动担责，拓展功能，搭建服务平台，提升服务能
力和水平，为农村经济发展提供高素质的多类型多
层次的人才支持。技工类职业院校要发挥自身技工
类教育资源的优势，立足当地实际情况，主动对接农
村产业，灵活设置涉农专业，强化涉农教学内容，使
职业教育体系与地方的乡村振兴人才需求高度
融合。深化产教融合是技工类职业院校改革的一个重
要方向。新时代背景下，技工类职业院校要适应经
济社会发展形势，创新和改革教育模式，针对农村劳
动力外流、产业空心化等现实问题，探索建立“教师
专家一产业基地一示范大户”的服务模式，组织涉农
科技特派员、专家工作站、科技服务队的形式，主动
服务发展大局，让科研和教学成果更好地促进农村
经济发展。4淮安市技工类职业院校农村专业
人才的培养路径4.1坚持规划引领(1)技工类职业院校要紧跟国家部委规划。要
主动服务乡村振兴战略，及时贯彻国家有关部委工
作规划要求，找准服务地方“三农”发展的着力点。
比如淮安市生物工程高等职业学校在2017年农业
部发布《“十三五”全国新型职业农民培育发展规戈O
后，积极对接市县乡农业主管部门，发挥专业优势，建立“校县合作，三级联动”的新型职业农民培育工
作机制，近三年来累计培训新型职业农民及涉农创
业学生6000多人。(2)
技工类职业院校要主动对接地方农业产业
规划。要充分研究本地具有发展前景的优势产业，主动融入地方农业产业规划，培养产业对口人才。
比如，淮安市吁盼县技师学院，根据吁盼县是“龙虾
产业高地”的实际情况，成立了
mn龙虾创业学院，开设龙虾养殖、龙虾烹饪、龙虾门店管理和龙虾物流
交易4大专业方向，服务mn农业规划中龙虾产业
发展全产业链。(3)
技工类职业院校要完善涉农人才教育和培
训计划。要根据院校发展的中长期规划，健全和完
善涉农人才教育和培训相关计划，进一步开发涉农
专业课程，招聘涉农专业教师，培养涉农专家队伍。
以淮安市为例，该市技工类职业院校基本以3到5个专业来推进涉农专业群建设计划，已建成19个省
级现代化专业群，17个省级现代化实训基地。4.
2创新办学模式(1)
创新“学校+行业”合作模式(要主动转变
涉农人才教育的办学理念创U新探索多种合作模式，吸引专业协会参与进来。比如，坐落于淮安市的江
苏食品药品职业技术学院，是江苏食品职教集团理
事长单位，牵头省内外75家行业企业、职业院校、科
研院所和行业协会，组建江苏食品职教集团，并与江
苏省餐饮行业协会联合成立江苏淮扬菜烹饪学院，为深化“多元融合、学做一体”的人才培养模式改革
搭建了重要平台。(2)
完善“学校+企业”共建模式。校企双方合
作办学，既有利于推进生产、教学、科研深度融合，也
有利于实现优势互补、资源共享，是提升技工类职业
院校农业人才培养质量的重要途径。比如，江苏省
淮安技师学院通过与该市农业龙头企业淮安旺旺食
品有限公司共建“旺旺储干班”，设立“旺旺奖学金”
等模式，畅通了涉农人才培养的渠道，同时旺旺食品
有限公司每年从毕业生中选取品学兼优的学生进入
企业重点培养，作为重要岗位、基层主管的储备人
员，从而实现了学校、企业、学生三方共赢。(3)
探索“涉农+实训”基地建设模式。技工类职业
的是
有较强
际
能力的技能型人才，培养农业人才必须要加强涉农实训基
地的建设。以位于淮安市的江苏食品药品职业技术
学院为例，该校建有食品生物技术、生物技术、烹饪
工艺、经贸物流等11大类实验实训室114个，其中
国家级实训基地建设项目2个、省级实训基地建设
8武汉工程职业技术学院学报2020.4项目2个,这些实训基地为培养复合型的“三农”人
才发挥了重要作用。4.3注重教学改革(1)
完善教学培养方案。技工类职业院校要完
过对接地方农业发展，以“4+
1”(优质稻米、高效园
艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业)现代农业产业
体系为导向，科学设置课程专业，着力构建符合地方
发展的农村专业人才培养体系。(2)搭建精准服务平台。技工类职业院校应当
善涉农人才的培养和培训方案，注重产教融合，积极
探索课堂与实训一体化等教学模式，为农村地区培
充分考虑现代农业、高效农业发展的特点，搭建服务
养一批高素质技术技能人才。要完善定期社会实践
方案，围绕农村开展形式多样的实践活动，组织学生
到乡村进行实地考察、走访本地大型龙头农业企业，乡村人才培训的平台，通过充分挖掘本地的特色乡
土资源，开发农村现代课程，实施新型职业农民培育
工程和
用
才
头
#
展民职业技能培训，打造富有地方特色的技工职业培
增强学生投身于乡村振兴的责任感和使命感。(2)
优化专业课程设置。从技工类职业院校自
训品牌。新时代背景下，乡村振兴包含着大量现代化的元素，农村地区的发展需要大量复合型人才的参与。
身来看，要综合考虑涉农专业学生的知识基础、接受
能力以及参与学习培训的实际情况，在课程体系上
改革，进一步优化涉农专业设置，实施“精准招生、精
以江苏食品药品职业技术学院为例，该校通过与淮
安当地龙头食品企业一一江苏今世缘酒业有限公司
准培养、精准资助、精准就业”工程。比如江苏财经
职业技术学院根据复合型涉农专业建设要求，组建
联合成立江苏今世缘酿酒学院，按“设备生产化、训
粮食工程与管理系，打造精准服务现代农业和农村
练岗位化、功能多样化、管理企业化、服务开放化”的模式组织生产性实训和教学工作，实现专业建设、农
发展的涉农专业集群。技工类职业院校要主动适应市场需求，对接农
村专业人才培养与促进地方经济发展、助力乡村振
业行业各领域用人需求，健全专业动态调整机制，根
据不同产业发展特点，及时在专业设置、课程模式、师资建设、招生规模上进行调整，实现与农业产业、兴共赢的局面。参考文献&1]唐智彬.论农业现代化、新型职业农民培养与农村职业教育改
农村企业、农民专业合作社之间的无缝对接。4.4坚持因地制宜(1)服务地方特色发展。立足本地产业实际，发
革创新&].职教通讯，2015,(13)3—
35.[2]肖洪寿，张春兰.我国职业教育的主要模式&].教育学术月刊，2008,(10)
$6—79.：3]马建富.乡村振兴战略实现的职业教育机会与应对策略&].中
挥自身优势是技工类职业院校服务地方发展的主要
途径。以淮安市为例，该市16所技工职业类学校通
国职业技术教育，2018,(18):5—
11.Analysis
of
Training
Approaches
of
Rural
Professional
Talents
in
Technical
Vocational
Colleges
under
the
Background
of
Rural
Revitalization-------a
Case
Study
of
Huai"an
CityZhu
Qianqian(Jiangsu
Huai"an
Technician
College，Huai"an
223001，Jiangsu)Abstract：As
a
grand
systematic
project，rural
revitalization
strategycannot
can
not
be
carried
out
with-out
the
guidance
and
support
of
talents.
Due
to
the
low
scale
and
lack
of
intensification
of
agriculture
in
our
countryside，only
with
the
dedication
of
rural
professionals
with
knowledge
and
technology
can
we
achieve
ruralrevializaion.TosupporIIhelocaleconomicdevelopmenI
IechnicalcolegesshoulderIheimporIanI
responsibility
of
improving
the
proficiency
of
laborers
and
need
t
o
t
ake
import
ant
his
t
orical
responsibility
in
heruralrevi
aliza
ions
ra
egy.Thispaperin
roduceslocalagricul
uralindus
ryplanningandinnova
ive
school-running
mode
of
t
echnical
vocational
colleges
in
Huian.Key
words：rural
revitalization；
technical
vocational
colleges；
agriculture-related
talents；
three
rural
is-sues；new
farmers(责任编辑：李文英)90
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