篇一：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
第11卷第12期2020年06月Vol.11No.12June2020新冠肺炎疫情网络舆情研判及应对措施贺子桐?马晓琳?李艳文（辽宁科技大学
工商管理学院，辽宁
鞍山
114051）摘?要：本文以2020年新冠肺炎疫情突发公共卫生事件为研究背景，阐述相关网络舆情发展现状，指明社会公众恐慌、政府公信力不足、商业利益驱使、国外敌对势力渗透是新冠肺炎疫情负面网络舆情传播的原因，提出通过科学传播信息、提高政府公信力、完善网络法律法规、加大网络监管等手段正向引导负面网络舆情发展，有利于维护社会的和谐和稳定。关键词：新冠肺炎；网络舆情；成因；社会治理中图分类号：C912.63文献标志码：A文章编号：1674-8883（2020）12-0009-03一、引言随着互联网技术的日益发展，网络已经成为个人情感交流、发表意见、释放情绪的重要工具，网络媒体已经成为当前信息传播的重要途径。相对于传统的媒体，网络媒体具有更快的反应速度、更庞大的信息加载数量、更广阔的信息传播范围，受到社会公众的认可。网络舆情作为一种以网络媒体为平台的社会舆情，是社会公众对现实热点或焦点问题发表的具有明显倾向［1］性和较大影响力的观点和言论。沈阳（2018）在研究中指出，当社会公众对某一事件的议论发展到一定热度，并外化到公共网络中，就形成了网络舆情。王心［2］瑶等（2018）指出，网络舆情是指在传统舆论传播的基础上，社会公众通过各种互联网载体对社会中的各种现象、问题或事件所表达出的态度、观点、意见及［3］情绪的总和。LanYuexin等（2020）通过采用优化后的人口增长模型探究了网络舆情的变化情况，分析了网络谣言对网络舆情信息量影响的潜在机制和网络［4］舆情信息量的发展趋势。李静等（2020）从演化过程多元化方向出发，表明网络舆情在演化过程中存在多元主体，政府、媒体、网民和事件本身对整个网络舆情的走向都具有至关重要的作用。自媒体时代，当舆情发生之时，政府相关部门如采取积极有效的措施进行监管，就可以动态掌握舆情走势、引导舆情发展方向，进而抑制社会公众的消极情绪，反之，政府则处于日期01.1901.2001.2101.2201.2301.2401.2501.2601.2701.2801.29PC+移动端指数5,50355,144100,16797,463162,438145,749159,828148,072120,651112,449100,916日期01.3001.3102.0102.0202.0302.0402.0502.0602.0702.0802.09PC+移动端指数733,321902,431371,909409,303485,286506,917503,597580,704324,638660,20458,793被动状态，当出现各方舆论力量会一拥而上的网络舆情现象时，可能出现舆论的变焦与转换，甚至产生网络负面舆情，不利于社会的和谐和稳定。2019年12月，湖北省武汉市出现由于新型冠状病毒引起的感染性肺炎病例，并迅速传播蔓延至全国。面对日益增长的新冠肺炎确诊病例数字，全国人民陷入恐慌，与此同时，媒体全面爆发网络舆情，网络负面舆情也随即出现。网络负面舆情的散播容易激发社会公众的非理性情绪、引起危及社会的群体行为等，对政府管理与社会稳定产生负面影响。为此，分析新冠肺炎疫情网络舆情的发展、网络负面舆情的出现及传播原因，明确新冠肺炎疫情网络负面舆情的正确引导策略具有重要的意义。二、新冠肺炎疫情网络舆情的发展（一）公众关注度2019年12月26日，在湖北省武汉市发现第一例新冠肺炎病例，国家卫健委于当年12月30日开始统计病例，确诊病例的大幅迅速增长受到全国人民广泛关注。短短一个月时间，新冠肺炎从武汉市蔓延到全国，新闻媒体从每日更新感染病例到每小时更新感染病例、疑似病例人数。此时网络成为播报事件的主流途径，百度以网民搜索量为数据基础，以“新冠肺炎”为关键词，经搜索频次加权计算出新冠肺炎疫情事件网络搜索指数，如表1所示，由于数据来源的不同，搜索指数分为PC搜索指数和移动搜索指数。日期02.1002.1102.1202.1302.1402.1502.1602.1702.1802.1902.20PC+移动端指数157,513134,825125,582135,356112,80573,83783,82492,75682,25578,42382,948日期02.2102.2202.2302.2402.2502.2602.2702.2802.2903.0103.02PC+移动端指数87,12068,93469,12592,30685,85789,22783,40377,55763,56159,30178,261表1??关于新冠肺炎疫情网络搜索指数（2020年）基金项目：本论文为辽宁省社会科学规划基金项目研究成果，项目编号：15AJL001、L16BJY011、L18AJY001；辽宁省教育厅软科学基金项目研究成果，项目编号：2017LNZD07、2016FRZD03；辽宁科技大学科研基金资助项目研究成果，项目编号：2016RC01、2016FR01Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.基金课题从2020年1月19日起，以“新冠肺炎”为关键词的搜索指数从0跃至5503，截至1月末，搜索指数高达902432。对该网络搜索指数进行标准化处理，结果显示网络搜索指数呈倒“U”形态势。依据高旭东等人［5］（2019）的研究结果，舆情会历经预热期、高峰期、回落期3个阶段。从新冠肺炎疫情网络搜索指数可以看出，2020年2月10日起，新冠肺炎疫情的网络舆情已经进入回落期，网络舆情的“长尾效应”开始显现，社会公众对新冠肺炎感染人数的关注度转到治疗效果、治愈人数等等，并持续关注。（二）网络热词图谱分析百度指数、清博大数据分析显示，2020年1月20日至1月26日新冠肺炎疫情高发期，网络舆情的热词中心为“新冠肺炎”，按照热词图谱相关性由中心像四周递减的规律，社会公众关注度高的热词依次为“新型冠状病毒症状”“新冠肺炎最新消息”“新冠肺炎传播途径”（如图1所示）。布“张家界新型冠状病毒感染的肺部防控指挥令第1号”；更有甚者在疫情初期谣传武汉因新冠肺炎已死亡数十万……这些人为制造的网络负面舆情极大地引发了公众恐慌，扰乱了社会秩序。“防治类”网络负面舆情主要是通过网络传播毫无科学依据的新冠肺炎预防或治疗方法。例如，“钟南山院士建议盐水淑口预防病毒进入体内”“喝板蓝根、双黄连口服液可预防新冠肺炎”，还有人在微信朋友圈兜售某公司生产的单价150元的可用于在家自行检测新冠肺炎的试剂盒……导致超市、药店门前深夜排起长队，全民疯抢谣言中的药品。“民生类”网络负面舆情主要是通过网络传播诋毁、恶意中伤我国各级政府的不实言论。例如，2020年1月26日镇江市汤某在其微信群内发布“新型肺炎是武汉病毒研究所研究人员被传染带出来的”，2020年1月27日自贡孙某在微信群内发布“此次疫情系解放军传播病毒导致”等谣言，造成极其恶劣的社会影响。图1??新冠肺炎疫情的网络热词图谱（三）新冠肺炎疫情网络负面舆情的出现新冠肺炎疫情刚发生时，由于社会公众对疫情现状不了解、感染途径不明晰、感染后症状不自知，陷入了恐慌、无助和好奇之中，一些不法分子利用社会公众渴望获取疫情相关信息的心理，通过传播网络负面舆情来提高个人的关注度和粉丝数量，影响网络环境的和谐。截至2020年2月16日，我国关于新冠肺炎疫情事件辟谣已经多达上万条。相关涉事人员已经被依法拘留，其散布的不实言论也被澄清。反观新冠肺炎疫情高发期的网络负面舆情，大体可以分为现状类、防治类和民生类3种。“现状类”网络负面舆情，主要是通过网络传播毫无根据的新冠肺炎确诊（疑似）病例数量及行程。例如，2020年1月24日宁波陈某在微信朋友圈发布“此人从武汉携带大量病毒回慈溪，望大家转发”的文字和照片；2020年1月27日张家界郝某在其微信群内发10三、新冠肺炎疫情网络负面舆情传播的原因（一）社会公众的恐慌新冠肺炎疫情暴发初期，全国各地交通受阻、物流停滞，食品价格大幅上涨，口罩、消毒液等防护用品紧缺，确诊（疑似）病例迅速攀升，引起社会公众极大恐慌。在基本生存需要难以保证、未来的预期又不明确的情况下，人们难免感到迷茫，情绪容易激化，社会公众激化的情绪和疫情时期的社会现状为网络负面舆情的传播做好了铺垫。社会公众对新冠肺炎的负面网络舆情很容易相信和盲从，进而衍生出不满、怀疑甚者诋毁政府的行为。（二）政府公信力不足如今的中国正处于社会转型的关键时期，社会矛盾也逐渐显现。不断被揭露的以权谋私、失职渎职、作风粗暴、贪污腐败等事件让部分民众对政府产生抵触情绪，严重损害了政府的公信力。例如，新冠肺炎疫情Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
第11卷第12期2020年06月Vol.11No.12June2020期间，作为确诊人数仅排在武汉之下的黄冈市，其卫健委主任唐志红面对中央督查组和央视记者的询问知之甚少，无从回答；央视记者探访武汉市红十字会仓库遭到保安阻拦，线上1200万网民观看的直播被迫终止等，都对政府公信力造成了极大的负面影响。在政府公信力不足的情况下，社会公众难免质疑政府，负面网络舆情自然掌控了社会公众的思想。（三）商业利益的驱使随着互联网时代自媒体的发展，信息的传播方式和途径日益增多，微博、论坛、博客、微信、QQ、快手、抖音等网络平台层出不穷，社会公众的表达欲和表达权得到了空前的满足。网络平台在信息传递领域有无可比拟的优势，近年来发展十分迅速，竞争也进入白热化阶段。为了在互联网平台的竞争中占据优势，个别信息发布者通过互联网平台故意杜撰“花花新闻、事情真相”等负面网络舆情，热点问题夹杂着谎言，利用社会公众科学知识的匮乏和网络从众心理来传播负面网络舆情，以期吸引社会公众的关注，增加粉丝数量，进而带来商业利益。（四）敌对势力的渗透面对我国经济社会的迅速发展，国外敌对势力不甘罢休，通过外网等渠道宣扬社会热点问题和敏感事件的负面言论，诋毁中国政府，以期激发社会公众的不满情绪。例如，新冠肺炎疫情期间，经常有境外IP登录微博发布虚假信息，以期引起共鸣，利用引起不明实情社会公众的不满情绪和同情心扩大负面网络舆情的传播宽度与广度，破坏中国社会的和谐稳定。四、新冠肺炎疫情网络舆情正向引导建议（一）科学传播信息，提升社会公众恐慌免疫力新冠肺炎造成的社会恐慌主要是因为疫情已经威胁到个人的生命安全，社会公众为寻求自身保护而产生的应激反应，本质是由于社会公众对新冠肺炎疫情信息掌握不全面、不及时，以及相关知识的匮乏。为此，政府部门应该把握主动权，及时准确地捕捉社会公众“热搜话题”，利用主流媒体先声夺人，正面宣传新冠肺炎疫情的相关信息，澄清谣言，正向引导网络舆情的发展，同时广泛开展线上线下的科学知识普及和教育活动，使社会公众能够正确审视接收的信息，将科学真相当作武器，批判负面网络舆情的消极言论和伪科学，提升社会公众恐慌免疫力。（二）建设政府信用问责体系，提升政府公信力应对重大突发事件，政府想要做到令行禁止，就必须加强信用体系建设，提高社会公众的信任度。新冠肺炎疫情期间，负面网络舆情正向引导的关键是真相的公开、公正、公平。政府各级领导应带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，其公信力显得尤为重要。为此，需要建设政府信用体系，完善政府失信追责机制、加强民心工程监督，并通过政府信息平台公开领导干部不履责、行政承诺不兑现等数据，对失信于民、失职渎职、以权谋私的政府各级工作人员予以严惩，将领导干部的任用与奖惩建立在完善信用问责体系之上，以期提升政府公信力。（三）完善网络相关法律，切断负面网络舆情利益链新冠肺炎疫情期间，负面网络舆情滋生蔓延，既有针对公共事件的捏造，也有对政府、个人的诽谤，极大地影响了社会的和谐稳定。负面网络舆情之所以肆无忌惮，与网络相关法律法规不完善密不可分，加之负面网络舆情的制造和传播者蓄意炒作，试图达到出名的目的，再通过所谓的“网红效应”牟取商业利益，提供了负面网络舆情传播的土壤。为此，政府建立健全相关网络法律法规，使负面网络舆情不能置身于法外之地，对于非法网络获利，要利用法律手段切断其传播的利益链；同时各网络平台应启用网络实名制和社会公众自律监督制度来加强网络信息的监管，通过建立社会公众举报奖励机制来压缩负面网络舆论的生存空间。（四）加大网络监控，阻截国外敌对势力信息传播新冠肺炎疫情暴发以来，国外敌对势力发布大量的所谓“真相”和“事实”等相关信息，试图吸引社会公众广泛关注，进而扩大事态影响，向党和政府施压，企图引发对社会和谐稳定带来极大威胁的群体性事件。为此，政府相关部门要加大对微信、微博、QQ等网络平台的监督检查，争取第一时间发现国外敌对势力恶意传播的负面网络舆情，尽可能将其消除在萌芽状态，并及时查清负面网络舆情的制造者和传播策划人，为政府的惩处决策提供事实依据。同时，删除国外敌对势力涉嫌发布的敏感、鼓动性的言论，防止事态扩大，最大限度阻截国外敌对势力恶意散布的带有政治倾向性的网络信息。五、结语网络舆情的传播在一定程度上有利于协助国家审查各地政府的工作态度，对政府管理起到了良好的监督作用。自2019年12月武汉市爆发新冠肺炎疫情以来，新冠肺炎相关信息成为网络舆情的关注热点。与此同时，一些扰乱社会和谐稳定的负面网络舆情也滋生蔓延，导致社会公众不满情绪高涨，给政府工作带来了不小的压力。所以，通过科学传播信息、提高政府公信力、完善相关网络法律、加强网络监管等手段正向引导负面网络舆情发展，是推进和谐社会建设的重要手段。参考文献：［1］
沈阳.网络舆情的三种结束模式［J］.青年记者，2018（19）：4.［2］
王心瑶，等.社会媒体下H7N9事件网络舆情演变与比较分析［J］.中国公共卫生，2018（9）：1232-1235.［3］
YuexinLan，ZhixuanLian，RunxiZeng，DiZhu，YixueXia，MoLiu，PengZhang.Astatisticalmodeloftheim-pactofonlinerumorsontheinformationquantityofonlinepublicopinion［J］.PhysicaA：StatisticalMechanicsanditsApplications，2020，541.［4］
李静，等.网络舆情热度的影响因素研究——基于2010-2018年10600起舆情事件的实证分析［J］.新闻界，2020（06）：40-48.［5］高旭东，等.网络舆情视角下的突发公共卫生事件分析——以长生疫苗事件为例［J］.武汉轻工大学学报，2019（06）：91-95.作者简介：贺子桐（1996—），女，辽宁鞍山人，研究生，管理学硕士，研究方向：创新管理，宏观经济政策。?马晓琳（1979—），女，辽宁鞍山人，研究生，管理学博士，副教授，硕士生导师，研究方向：创新管理，宏观经济政策。通讯作者：李艳文11Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
今传媒２０２０年第４期媒介聚焦抗疫透视“新冠”疫情防控期间的网络舆情分析，２高
榕１（１．首都经济贸易大学研究生院，北京１０００７０；２．山西国新能源发展集团有限公司，山西太原０３００００）摘
要：本文以２０２０年“新冠”疫情防控为研究对象，重点讨论在发生重大突发公共卫生事件时，舆情的特点、舆情控制的问题，以及针对问题提出的建议。研究方法主要是通过对具体数据的收集、分析、对比和解读，得出结论。同时通过在疫情防控期间发生的真实事件进行收集、整理和分析，得出当今舆情引导与控制面临着空前的挑战，结合此次疫情防控期间舆情引导与控制的经验，提出应积极推动政府发言人制度的建设和完善、积极促进媒体间的合作、坚持推动融媒体的发展等具体措施。通过本文研究及论述，期望能为日后类似事件发生舆情引导与控制提供相关参考意见。关键词：舆情；疫情；控制与引导；谣言；合作中图分类号：Ｃ９１２．６３
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２－８１２２（２０２０）０４－００３７－０５
新型冠状病毒（ＣＯＶＩＤ－１９），是２０１９年在人体中发现的冠状病毒新毒株，该病毒已确认存在人传人现象。２０２０年２月２３日，习近平总书记在统筹推进“新冠”肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议中指出：“这次‘新冠’肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考”。本文以新型冠状病毒肺炎疫情防控为背景，研究网络舆情的现状、反思与建议，具有现实意义。一方面，当舆情内容包含公众生命安全受到威胁时，公众容易产生非理智的恐慌感。此时，除了战胜“疫魔”还要战胜“心魔”。科学的舆情控制可以遏制谣言的蔓延，传播正面信息，维护社会稳定；另一方面，舆情控制的内容和重点并不是一成不变的。疫情发生期间，事件具有发展迅猛、变化快、涉及面广等诸多特点，相比正常社会生活节奏下的舆情控制面临更多挑战。舆情控制面对非常时期的非常挑战，如何挑起“打通最后一公里”沟通的社会责任，值得我们持续关注。习近平总书记在重要讲话中指出：“要积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众的收稿日期：２０２０－０３－１６‘最后一公里’问题”。２月３日，习近平总书记在主持中共中央政治局常务委员会会议时再次强调：“要做好宣传教育和舆论引导工作，更好地强信心、暖人心、聚民心”。综上所述，本文将以新型冠状病毒疫情防控为背景，论述此次疫情爆发期间网络舆情的特点，并进行相应问题的反思和建议，为日后发生重大突发公共卫生事件的舆情控制给出建设性意见。一、疫情爆发期间网络舆情的特点分析（一）全名参与，主题集中此次疫情防控期间，相比２００２年非典疫情防控，舆情管理的环境又有了新的变化和挑战。根据２００２年《中国互联网络发展状况统计报告》，截至２００２年６月３０日，我国的上网计算机数是１６１３万台，其中拨号上网计算机数为１２００万台，占７４％。可以看出，拨号上网计算机仍为上网计算机的主流。同比２０１９年，截至２０１８年１２月，中国网民规模达８．２９亿，手机网民规模达８．１７亿。从报告中的数据可以看出，２０１９年网络普及程度远高于２００２年，网民数量呈指数增长，从拨号或专线计算机上网，到手机、平板电脑、电脑等多种移动终端发展，公众随时随地作者简介：高榕，女，首都经济贸易大学研究生院硕士研究生，山西国新能源发展集团有限公司科员，主要从事企业管理研究。３７
篇三：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
2020年12月2020年第6期(总第181期)晋图学刊Shanxi
Library
JournalDec.
,2020No.
,202(Issue
No.
181)?青年论坛?重大突发公共卫生事件的网络舆情传播机制研究及反思—以新冠肺炎疫情为例—赵雪芹，蔡铃，王青青
(湖北大学
历史文化学院，湖北
武汉430062)摘
要：本文通过爬取新浪微博中的新冠肺炎舆情数据，探究重大突发公共卫生事件中网络舆情传播主
体、传播内容和传播周期规律，以期为我国构建重大突发公共卫生事件舆情应急机制提供重要参考和决策依
据。研究发现，在重大突发公共卫生事件中舆情传播主体路径表现为“官方媒体引爆一知名人物加速扩
散一线下网民分区传播”；传播内容呈现关联性且转变迅速；舆情传播具有周期性且易二次爆发。因此，在
面临重大突发公共卫生事件时，政府应当动员官方媒体积极抢占话语权，采用技术手段监控舆论方向，设置
舆情平台及时响应舆情，避免二次爆发。关键词：重大突发公共卫生事件；网络舆情；传播机制；意见领袖中图分类号：G206文献标识码：A
文章编号：1004-1680(2020)06-0001-090引言社交媒体时代，社交平台舆情爆发现象层出不
的舆情传播现象。梳理这种复杂的舆情传播机制，有助于响应国家构建网络舆情引导体系和提升现代
化治理能力的发展诉求。穷，尤其在重大突发公共卫生事件下，网民情绪更加
敏感丰富，舆情传播机制更加复杂，对我国政府舆情
管理能力提出了新的更高的要求。因此，为提高我
国重大突发公共卫生事件舆情管理能力，在社交平
台对此类重大突发公共卫生事件开展舆情传播机制
基于此，本文以新冠肺炎疫情背景下新浪微博
数据为研究对象，探究社交媒体背景下重大突发公
共卫生事件的网络舆情传播规律，并对舆情传播主
体特征、传播内容特征以及其传播阶段划分予以总
研究是不可或缺的:一方面,突发公共卫生事件的公
结分析，形成针对我国重大突发公共卫生事件的网
络舆情传播机制及引导体系。共性致使政府需要倾听人民群众的心声，在数据时
代下，网络舆论传播态势明显,舆情承载着一定程度
的群众需求，对舆情传播机制进行研究有助于政府
开展公共卫生科普工作和预防控制工作。另一方
1重大突发公共卫生事件的网络舆情传播机制研
究现状国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》
面，突发公共卫生事件信息涵盖着大量医学专业知
识,在不熟悉的领域中用户信息甄别能力下降，且由
于与公众生活密切相关，使得用户信息交流意愿愈
明确指出，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或
者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫
情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及
来愈强，造成谣言产生机率更高,舆情讨论热度更强
收稿日期:202-
0-10基金项目：国家社会科学基金青年项目“基于数字网络的知识关联服务研究”(项目编号：14CTQO42)作者简介:赵雪芹(1983-),女，博士，教授，硕士生导师，研究方向为信息服务、用户行为等。E-mail：
****************引文格式:赵雪芹，蔡锥，王青青.重大突发公共卫生事件的网络舆情传播机制研究及反思——以新冠肺炎疫情为例[J].晋图
学刊,2020(6)
：1-8,34.12020年12月2020年第6期(总第181期)晋图学刊Shanxi
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JournalDec.
,2020No.
6,2020(Issue
No.
181)其他严重影响公众健康的事件"。2019年12月31日，武汉市卫健委开始通报新型冠状病毒的疫
情⑵。2020年1月20日，国家卫健委正式将新型
冠状肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预
防、控制措施⑶。新冠肺炎显然成了我国近年来典
型的一起重大突发公共卫生事件。在数据时代，网
络社交媒体已成为人们获取资讯、宣泄情绪的重要
途径，突发公共卫生事件的特殊性更使得网络舆情
热度不断升温，对政府进行舆情管理的能力提出了
更高要求。哈罗德?拉斯威尔(Harold
Lasswell)在“5W”
模型"中认为：传播主体、传播对象、传播媒介、传
播内容和传播效果是任何传播活动必须包含的因
素,复杂的传播过程可划分为传播主体-传播内容
一?■传播媒介一＞?传播对象一＞?传播效果五个阶段。基于
此,在我国舆情传播研究中，学者们通过生成传播主
客体关系图以观察传播趋势?。、分类聚类传播内
容并提取传播特征、划分传播阶段以观察传播
效果［9」。：等方式来研究网络舆情传播规律。在以往
研究中，诸多学者以公共事件、突发事件为例，结合
技术接受模型(Techhology
Acceptance
Model)将舆
情信息发布量和信息内容作为传播特征研究的重要
指标，对社交媒体中舆情传播机制开展了多方位探
索。如张坍等⑴基于微博数量、信息来源和信息内
容对2012年打砸日系车系列突发公共事件相关的网络舆情传播规律进行了分析，总结出突发事件初
期微博舆情传播特征;赵丹等『⑵以信息主体之间的转发关系为研究对象，剖析了区块链环境下的舆情
网络结构；李丽华等⑴对推特(Twitter)±的201年多起暴恐事件报道的新闻数据进行爬取后，以传
播主体和传播阶段为研究视角归纳了突发公共事件
中网络舆论传播机制。然而，现有舆情研究中针对
重大卫生事件的舆情传播研究较少，已有重大突发
公共卫生事件舆情传播研究大部分仅基于单一的研
究视角，或者依靠理论或浅显的数据分析研究舆情
引导体系，如文凤麒『14在学位论文中通过划分媒体
不同阶段的报道内容变化探究媒体对舆论的引导作
用;李月琳等小通过分析疫情通报、健康科普和防
疫动态等不同类型的疫情信息来源渠道和信息内容
特征为防疫部门未来选择信息公开的内容、类型和
渠道提供参考依据。总体来看,针对我国现有研究中重大突发公共
卫生事件在社交媒体舆情的传播主体、传播内容和
传播阶段特征研究不足、未形成完备的网络重大突
发公共卫生事件舆情传播理论机制等情况，为完善
我国重大突发公共卫生事件下网络舆情传播机制，针对形成一套我国重大突发公共卫生事件的网络舆
情传播引导体系,本文将在前人研究的基础上，从重
大突发公共卫生事件舆情传播的三个要素——传播
主体、传播内容和传播阶段特征出发，利用python
的爬虫技术爬取数据、R语言处理微博内容以及Ge-
phi生成的可视化拓扑图，对国内网络舆情传播规律
展开研究。旨在总结出重大突发公共卫生事件下国
内网络舆情传播机制，探寻政府舆情防控措施中存在
的优缺点,以此得到关于我国重大突发公共卫生事件
舆情引导体系构建和完善的启示，为我国重大突发公
共卫生事件舆情应急机制建设提供发展建议。2重大突发公共卫生事件的网络舆情传播机制研
究设计2.
方法流程首先,本文采用关键词搜索的方法，围绕“新冠
肺炎”主题,键入多个关键词如：“新冠肺炎”
“病毒
传播”
“方舱医院”
“共同抗疫”等多个热度较高的微
博话题，分别对微博数据进行多次爬取，爬取时间为
2020年1月20日至2020年3月21日，爬取到的数
据使用
Excel
(201版)、Access
(2016版)A
Tableau
(10.1版)等工具进行筛选查找排序,并使用R(for
Windows
4.
0.版)通过安装
jiebaR(0.
42.
版)分
词包进行词频分析。其次，利用Gephi(0.9.2版)对
舆情网络和内容分别进行可视化呈现并分析意见领
袖特征和传播内容特征。最后,通过对8万多条数
据进行挖掘，对重大突发公共卫生事件发生后相关
用户量及发帖量随时间变化的过程进行分析，总结
舆情不同阶段的表现形式及对事件走向的影响，探
析重大突发公共卫生事件中网络舆情传播机制及其
引导体系的构建与完善。2.2数据采集根据新浪微博2019年第四季度财报显示，其月
活跃用户数高达5.
16亿。它已然成为我国人们日
常生活获取资讯的重要来源之一。在社交媒体兴起
的背景下,不少主流媒体也纷纷人驻新浪微博,使得
新浪微博的内容更加丰富。新浪微博社交平台的高
自由度、强大的用户基数和丰富的新闻信息使得其
更容易引发网民的讨论热潮。因而,本文以新浪微
博平台为研究对象，利用自然语言处理方法对其展
2020年12月2020年第6期(总第181期)晋图学刊Shanxi
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JournalDec.
,2020No.
6,202(Issue
No.
181)开相关研究。大规模地抓取关键词检索到的热门微
可以形成若干聚集体。微博意见领袖的影响力可以
通过评论数、转发数、点赞数和粉丝数等指标进行衡
博网页数据，内容包括：微博内容、用户名称、点赞
数、评论数、转发数、发布时间以及认证信息等。由
量因而本文在进行意见领袖筛选时，以上述
指标为基础，赋予各指标相应的权重,并充分考虑不
于2020年1月20日以后，我国卫健委宣布对此次
疫情采用甲类传染病管理措施，全国各地陆续开始
启动突发公共卫生事件应急响应，微博舆情热度开
同指标对意见领袖形成的差异化影响强度。在权重
的选取方面，本文参照了牟冬梅等人［⑼和李玉贞等
人〔砂的研究成果。二者的研究对象与研究事件性
质与本文相同，且其经过实验验证，证实了权重值的始大幅度上升，因此，本文数据收集时间自2020年
1月20日起截至2020年3月21日8时，以每日为
一小段，共计61小段。由于疫情期间用户产生的信
选取具有合理性,最终的意见领袖的选取效果良好。
息量极大,为更好地体现舆情传播路径,仅选取关键
其公式将微博的转发量、评论量、点赞量以及粉丝量
词检索下热门微博作为数据来源，共收集样本数据
量为81902条。分别表示为以及凡四个变量，每个变量
对应的权重表示为网、旳、旳以及叫，其中权重值
分别对应为：0.
25,0.
25,0.
125,0.
375,则用户影响
力/的计算公式如下。3重大突发公共卫生事件的网络舆情传播机制研
究结果分析I=AX
x
Wt
+A2x
W2+A3x
W3+A4x
WA
(1)
本文将用户文章转发超过一定数量N的用户
称为意见领袖。数量N随舆情热度而定，本文推定
3.1重大突发公共卫生事件舆情传播主体特征在重大突发公共卫生事件舆情传播中，由于每
个网民对舆情走向的影响力和作用力不同，因而传
播学将能够为他人提供和传播信息且影响他人态度
或选择的个体称为意见领袖，并以意见领袖为中心
"=3000。在微博影响力较大的用户之中剔除微博
转发量小于3000的用户，共216位用户作为此次疫
情下微博舆情的意见领袖，根据他们之间的信息传
播关系生成的可视化拓扑图，如图1所示。
奇想大事件罠尖小翅奏耐天津字幕少女
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美的集团
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英囲8姐
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Topology
of
communication
subject图1传播主体拓扑图结合图1,对图中意见领袖的文本内容进行归
事件的舆情传播中的表现特点。
官方媒体承担领袖角色，个人用户边缘化。从纳推理分析，可以总结出传播主体在突发公共卫生
图1中的区域A来看，“新冠肺炎”舆情的传播途径
主要依靠国内著名新闻媒体，如“人民日报”
“央视32020年12月2020年第6期（总第181期）晋图学刊Shanxi
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181)新闻”“环球网”等。不仅如此，从拓扑图中传播主
许多网友的转发评论。从其微博内容来看,他们善
体之间线条的粗细也可以看出，以这些官方媒体为
中心，信息传播次数较多，往外，则信息传播次数逐
渐减少。造成这一现象的主要原因可能是，自媒体
于搭建情感框架，发布信息时多使用故事性叙述并
结合大量具有渲染力的词语表达情绪，情感倾向鲜
明，易引起网友共鸣;从突发公共卫生事件的角度来
或个人用户缺乏对突发公共卫生事件进行跟踪报
道,而官方媒体拥有较多的信息渠道和人员技术,能
前往一线收集最新信息传递给群众，从而满足群众
看，疫情之下，人们关怀求助者是最基本的感情体
现,人们参与传播信息的积极性大幅提升,甚至除了
在网络上表达情感外，还会自发募捐帮助求助者。
这些意见领袖搭建的求助信息框架所产生的信息量
以及对群众产生的情感影响，对此次舆情的建构有
的持续性信息需求。明星助力参与话题互动，提升话题热度。在区
域B中，以“中国电影报道”“电影频道融媒体中心”
着重大的意义。为发起者的官方媒体带动明星用户，令明星用户积
极响应国家号召参与舆情话题，推广官方媒体设置
的标签或话题，使得信息内容讨论热度大幅提高，引
3.2重大突发公共卫生事件舆情传播内容特征为直观了解“新冠肺炎”主题下网络舆情传播
内容，本文利用自然语言工具分词处理1月20日至
发网民的广泛参与。意见领袖搭建求助信息框架，共情效应迅速扩
散。总地来看，除了官方媒体外，其中有一部分意见
3月21日之间以“新冠肺炎”为主题的微博数据，并
构建了关键词表柱状图，如图2所示。领袖们汇总并发布疫情求助信息，这些信息得到了
50000次45000次4()00次35000次3()000次
養25()00次
無2()000次15()0次1()00次500次
0次-IIIIIUiiiuuullluu瞬飜:蠶魏鏑娜齡糾獗齡緒魁牆翹勰紹辭III冠医吹院病毒防病山控例疫人员姿疫山情地图关键词Fig.
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requency
chart
of
public
opinion
keywords
图2舆情关键词频次图值得关注的是，“武汉”“疫情”在舆情关键词中
高居不下，对于这一现象,有两个方面解释:一方面,
武汉是我国第一个开始封城的城市;另一方面，武汉
在如此重大的突发公共卫生安全事件下网络舆情并
未体现出过多负面情绪。仅仅依靠图2所示的32个关键词统计仅能大
致了解此次突发公共卫生事件下舆情传播内容的小
部分关注热点，但无法总览我国舆情传播内容主题
的疫情状况也远远重于其他城市。“患者”“医院”
和“钟南山”三词的出现频率依次紧随“武汉”“疫
情”之后。疫情之下，人们最关心的话题当之无愧
是“患者”，如“患者症状如何”
“患者人数有多少”
范围，因此我们将分词后的词语依据词频高低调节
字体大小,选取前200个高频词，通过词云图可视化
展现出来，如图3所示。舆情传播内容存在关联现象。舆情内容之间的等诸如此类的问题，在舆情讨论中频频出现。与
“患者”相关的“医院”出现频次高居前列，除了患者
带动下出现的“蝴蝶效应”外,疫情前期医院物资不
关联与网络环境密不可分，网络空间中一些拥有共
同主体、主题和情绪的事件被挖掘出来，成为社会共
同的关注点并引发“聚焦效应"[2，"o在重大突发公
共卫生事件中，随着疫情的扩大，群众关注地由武汉
转至全中国，从最初的武汉加油成了全国人民共同足，检测缓慢等原因也提升了
“医院”这个词的热
度。“钟南山”是这次重大公共卫生事件贯穿始终
的关键人物，他联合一众专家积极向公众科普疫情
信息,大幅度地抚平了人们焦急害怕的心情,使我国
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181)飯闻发他武汉加油医三吧邸部
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最新疫情地图
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Cloud
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of
public
opinion
information
words
图3舆情信息词云图携手抗击疫情，使得疫情地图、各地确诊病例成为舆
需求,推动官方发布新消息，致使舆情传播主题转变
迅速;相反，在“沉默螺旋”中大多数人往往通过意
情信息的焦点;积极响应国家疫情防控措施的医护
人员以钟南山院士为代表,提出了建设方舱医院、戴
口罩等一系列有效防疫措施，使“钟南山”“方舱医
见领袖的意见来决定舆情的主题，当人们感觉意见
领袖的意见属于“社会不合意”时，该意见就不会被
院”和“火神山医院”等关键词在舆情内容中脱颖而
出。在此次疫情之下，群众关注的舆情传播内容存
广泛传播。此次事件中，人们的信息关注点从武汉
疫情的防控到基础设施的建设再到对医护工作的赞
在诸多关联现象,皆由于大家面对生命都存在敬畏之
扬，传播主题迭代更替迅速。这是因为:重要信息基
心，病毒的肆虐使得全国人民成为了一个命运共同
体,聚焦效应使得舆情传播内容更容易存在关联性。本依靠官方媒体的报道,而在“社会合意”现象的控
制下，网民往往热烈追逐感兴趣的话题，人们对事件
讨论的高度参与产生了更多的新的信息需求，对官
舆情传播主题转变迅速。舆情的迅速转变可以
用“社会合意”现象和诺依曼“沉默螺旋”理论来解
释S〕：在社会合意现象下，网民往往在官媒信息中
方媒体信息更新速度提出了更高的要求，致使同一
时间发布的大量官方信息中的其他主题信息更容易
选择感兴趣的话题，经过讨论后，产生更多新的信息
350条被淹没，使得此次疫情下舆情传播主题转变迅速。3000条2500条些2000条应1500条100条500条0条1A20U
月
27U
月
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月
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月
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月
2口
月
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16口口期Fig.
Cycle
chart
of
public
opinion
communication
图4舆情传播周期图舆情传播内容积极。在分词后生成的词云图
中，不同于普通突发公共事件中的大量负面社会情
绪，在此次舆情中并未出现任何消极词语，反而有
“武汉加油”“希望”等词出现在词云图中，这说明网
外，我们关注到人们传播的内容大多数为关心抗疫
战况、为工作人员加油、疫情传播状况等，这表征着
此次疫情敲醒了群众对于生命价值的敬畏之情的警
钟，唤醒了人民对救死扶伤医生崇高职业道德的敬
友们面对疫情状况下情感指数较高，心态良好。此
佩情绪，是中国苦难社会记忆的唤醒与重构，这
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181)种正确的“认知诱发源〔匈”唤醒网民对生命、美德
的敬畏情绪，使得媒体与公众两个舆论场达成共识，对我国此次抗击疫情工作做出了巨大的贡献。3.3重大突发公共卫生事件舆情传播阶段微博舆情一般要经历突发事件产生、网民热议、微
博舆情产生和传播、政府介入干预、事件平息等阶
段莎。结合本文案例的数据变化过程,将此次重大突
发公共卫生事件舆情传播阶段分为四个阶段:潜伏阶
段、爆发阶段、震荡阶段和消退阶段。具体分析如下。潜伏阶段是指突发公共卫生事件发生后，大部
分网民未意识到公共卫生事件的发生及其严重性的阶段。微博的信源渠道多种多样，既有微博用户的“爆料”，也有来自其他媒体的第一手消息。微博上
的消息经过网民,尤其是意见领袖的转发和评论,引
来众多粉丝的围观，通过微博的“广播”效应「绚，事
件往往能在微博上形成小部分舆情,但其传播范围
狭窄且可信度有限，传播内容大多为模糊的事件描
述，用户情感框架停滞于震惊层面。此时的舆情通
过当事者或者意见领袖的简单处理便可以消退，在
本例中，1月23日武汉封城之前，微博有关“新冠肺
炎”的微博仅有一些零星讨论，大多数网民并不关
心该话题，因此本文将2020年1月23号之前定义
为疫情舆情传播潜伏阶段。爆发阶段是指舆情不仅仅局限于微博平台，还
带动了传统媒体和其他新媒体的共同宣传讨论，最
后演变成全民讨论的舆情爆发阶段。舆情的爆发需
要一些“契机”------些能够引起公众讨论积极性
的话题或刺激情绪的事件，如：自武汉传出封城消息
后，微博舆论数量迅速上升，舆情传播热度不断攀
升，使得舆情传播周期迈入新阶段。因此，1月23日至1月25日是疫情的舆情传播爆发阶段。震荡阶段是指舆论在呈现下降趋势后，再次反
弹超过历史舆情热度最高点的阶段。震荡阶段并非
每个舆情事件都有，往往出现在一些处于未得到结
果中的事件中。在事件已经明晰而群众的舆论未能
推进事件的进展的情况下，容易引发“二次舆情”，如:各地零星地爆出新增病例,使得舆情热度反复升
降。据舆情传播周期图显示，1月25日至2月3日
疫情舆情传播处于震荡阶段。消退阶段是指事件得到妥善处理、公众讨论热
情开始消退的阶段。随着我国疫情的稳定，患者数
量逐渐减少，微博舆情热度总体上呈现逐渐消退的趋势。自2月3日之后，用户总发博量逐渐减少，舆
情传播周期图中整体热度逐渐降低，因而疫情舆情
传播处于消退阶段之中。4研究结论与建议4.
研究结论本研究从传播主体、传播内容和传播阶段特征
3个方面对我国重大突发公共卫生事件中网络舆情
传播机制进行分析，发现其是一个以官方媒体为核
心传播主体、由大量关联信息构成、具有周期性的传
播机制。为明晰我国重大突发公共卫生事件下网络
舆情传播规律，本文将此次我国重大突发公共卫生
事件下网络舆情传播特征总结为以下三点。4.1.1传播主体中官方具有绝对话语权且易成为
意见领袖官方媒体具有绝对话语权是重大突发公共卫生
事件中网络舆情传播的一大重要特征。目前，在一
般舆情事件中舆情传播渠道多元化，公众拥有更多
的机会发言，有时甚至会偶尔出现官方媒体集体缄
默现象，并未在第一时间发布消息，满足公众知情
权。但在此次重大突发公共卫生事件中却截然不
同，本文认为致使官方媒体在此次重大突发公共卫
生事件的报道中如此主动的原因可能为以下三点。首先,疫情的关键信息掌握在官方媒体手中,公
众和其他媒体大多扮演舆情的传播者角色，除了本
身拥有较大影响力的微博用户以外，普通用户在舆
情发酵时难以成为意见领袖。其次,官方媒体报道多呈现跟踪叙述式。在官
方媒体主动的报导中，疫情实施跟踪报道并加入了
文字情感渲染，多方面地满足了疫情之下人们的信
息和情感需求，信息来源可靠并且数量充足的情况
消除了人们隔离之中信息闭塞的恐惧情绪，也是官
方媒体在重大突发公共卫生事件成为意见领袖的重
要原因之一。最后,疫情的应对工作依靠政府部门开展,政府
也需要媒体及时向外界公布信息,填补信息空缺，因
此，政府设立的官方媒体成为了首选，这也是重大突
发公共卫生事件下官方媒体成为意见领袖的关键。总体来说,此次疫情下舆情传播主体之间呈现
出“官方媒体引爆一知名人物加速扩散一线下网民
分区传播”的传播路径。4.
1.2传播内容特征体现为舆情发展具有关联性
且转变迅速传播内容具有关联性且转变迅速。疫情主题下
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181)的“聚焦效应”致使人们持续关注事件的发展，直至
事件完全被解决。同时，高关注度使得舆情事件在
处理过程中易诱发相似程度较高的舆情事件，使得
在此次疫情中舆情传播内容之间具有关联效应。除
此之外，本研究还发现：在重大突发公共卫生事件
中，用户对事件推进程度高度敏感。每当事件有新
进展时，微博上的发文量极速扩张，数量远高于相关
新闻报道数量。同时,政府处理事件的进程领先于
舆情内容，呈现出官方发布的新闻推动舆情的发展
而非舆情进程推动现实的发展的情况——这与一般
的网络舆情推动政府管理截然不同。舆情核心传播
内容往往由官方媒体发布，个人用户和其他媒体缺
少信息来源途径，官方媒体易掌控舆情主题变更。除
此之外,传播内容的表现形式上，包含了话题标签、图片、动图、视频、链接等形式，信息表达多元化，丰
富了传播内容的可读性和可议性，使得用户在既定的舆情框架下情感投入度高,不易产生新的舆情分支。基于上述总结,此次疫情下舆情传播内容特征
遵循:舆情事件关联、舆情主题易变、舆情情感稳定
的传播规律。4.
1.3传播阶段具有周期性且易二次爆发舆情传播具有周期性且易二次爆发。本研究发
现，重大突发公共卫生事件的舆情传播主要经历四
个阶段:潜伏期、爆发期、震荡期、消退期。尽管这是
网络舆情普遍具有的规律，但在重大突发公共卫生
事件中，更容易产二次舆情。根据分析，其主要原因
是舆情关键信息产生后，用户将会自发形成一个跟
踪事件进程的网络群体，对于没有及时得到处理的舆情事件,将会产生二次舆情。二次舆情往往比初
次舆情更强烈，除了对本身舆情的讨论外，往往附加
质疑的新舆论。因此,此次疫情中舆情传播阶段表现出社区性、周期性、反复性的传播特征。4.2对策与建议根据上述我国网络舆情传播规律，本文针对我
国对重大突发公共卫生事件的网络舆情引导体系构
建提出以下建议。4.2.
1官方媒体积极抢占话语权根据首因效应，当对同一人或事物出现不同评
价、各种信息杂糅在一起的时候，人们总是易于接受
前面的信息，这是第一印象形成的一种心理倾
向W官方媒体应主动发声、积极报道，发表一些
理性、权威、真实、公正的信息，尽快梳理信息，给公
众一颗定心丸，防止流言蜚语的进一步扩散和情绪
化舆论的激增，将事件的讨论议题拉回正轨。其次，重大突发公共卫生事件发生后,官方媒体应保证其
真实性，新闻报道中的每一个具体事实都必须合乎
客观实际，对事件的危险程度及后果不避重就轻，坚
持客观向公众传递真实信息。最后，积极搭建情感
框架,动员高影响力用户推广信息，通过高情感化、多视角引发公众“共情效应”，与群众建立亲密联
系，以获取大量群众的情感支持。只有这样，面临重
大突发公共事件时,政府才能把控舆情方向，提前防
范风险事件发生，顺利开展应急处理工作,消除公众
与政府之间的信任障碍。4.2.2采用技术手段监控舆论方向网络舆情信息呈现形式多源、结构化与半结构
化数据并存的特征。我们应运用大数据强大的“关
联分析”能力，构建网络舆情数据检测系统。女口：构
建检测舆情的关键词词库,通过这些关键词开展网
络数据爬取工作，采集Web数据并剔除无用信息
后,进行基于语义与情感的分析，将数据信息按照主
题分类纳入数据库后，根据舆情传播内容的关联性
直击舆情传播根源,分级进行应急处理。除此之外，还可以通过人工智能的算法综合分析舆情传播机制
中不同传播主体角色指标特征、各传播阶段指标特
征;构建舆情量化指标体系、用户关联交互图谱和演
化分析模型等数据模型,扩展舆情监控节点;建立健
全重大突发公共卫生事件中网络舆情预警的风险评
估机制、管理控制机制和应对决策机制，实现高效率
的舆情引导机制。4.2.3政府设置舆情平台及时响应舆情政府应当设置舆情响应平台，积极回应群众需
求。与其一味地管控舆情、压制舆情，不如放下身
段,设置独立的管控系统，对负面网络舆情进行跟踪
报道和梳理。根据舆情发展的不同阶段对舆情进行
相应处理:潜伏期是管控舆情的“黄金时期”，政府
若想消除负面的舆情言论，避免网友产生舆情社区，就应该把握住“黄金时期”，在线上线下同时推进事
件处理，并在网络上公布有关信息，以及时消解舆
论;对处于爆发期的舆情，政府应指派专家运用技术
以预测舆情热度拐点，并抢占舆情“制高点”，引领公
众舆论;对处于震荡期的舆情，政府除了积极跟进事
件处理外,还应当重塑公众对政府的信心，禁止“一删
了之”的舆情治理行为，加强疏导公众心理情绪，多报
道正面典型事例;对处于消退期的舆情,做好舆情管
控收尾工作,尽快结束事件,防止舆情二次传播。2020年12月2020年第6期(总第181期)晋图学刊Shanxi
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181)5结束语本文利用数据挖掘的方法对我国重大突发公共
卫生事件下网络舆情传播规律进行总结，探索我国
重大突发公共卫生事件下网络舆情传播机制，并具
有针对性地提出了我国政府在重大突发公共卫生事
件下应如何引导舆情传播的相关建议。在理论上,
丰富了重大突发公共卫生事件中网络舆情传播机制
研究，为国家构建重大突发公共卫生事件下网络舆
情引导体系提供理论基础。在实践应用中，提出了
一些重大突发公共卫生事件下网络舆情引导措施,
为相关部门面临重大突发公共卫生事件时开展舆情
应急管理工作提供重要参考和决策依据。为夯实研
究基础，进一步剖析重大突发公共卫生事件下网络
舆情传播机制，未来将开展情感分析、时空分析以探
究不同因素影响下重大突发公共卫生事件中网络舆
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刘效广，杨乃定.突.发事件应急决策中的首因效应研
究[J].中国安全科学学报,2013(11):17-176.(下转第34页)
2020年12月2020年第6期（总第181期）晋图学刊Shanxi
Library
JournalDec.
,2020No.
6,202(Issue
No.
181)Copyright
Issues
in
Mobile
Services
and
Self
一
Regulatory
Copyright
Protection
Responses
in
LibrariesLI
Zhendong(Xinxiang
University
Library,
Xinxiang
453003,
China)Abstract:
Digital
resources
based
on
mobile
library
services
have
such
important
features
as
fragmentation
of
re-source
forms,
popularization
of
rights
subjects
and
wide
dissemination.
Library
*
s
organization
,
processing
and
dis-semination
of
mobile
service
digital
resources
involve
the
protection
of
copyright
moral
rights,
copyright
property
rights
and
copyright
technical
measures.
Libraries
should
pay
attention
to
taking
measures
to
prevent
and
resolve
the
infringement
liability
risks
of
mobile
services
from
the
perspective
of
self
一
regulation
,
including
serious
compliance
with
copyright
laws
and
regulations,
copyright
management
under
the
contract
mode,
promoting
the
iterative
up-grade
of
copyright
management
technology,
promoting
the
norrnalization
of
copyright
risk
assessment,
and
seeking
professional
guidance
on
copyright
management,
etc.Key
words:
library；
mobile
library；
mobile
services；
digital
resources；
copyright.+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-
—
-+-+-+-+(上接第8页)Research
and
Reflection
on
the
Network
Public
Opinion
Communication
Mechanism
of
Major
Public
Health
Emergencies-----Taking
the
Novel
Coronavirus
Pneumonia
as
An
ExampleZHAO
Xueqin,
CAI
Quan,
WANG
Qingqing(School
of
History
and
Culture,
Hubei
University,
Wuhan
430062,
China)Abstract:
This
article
selects
Sina
data
of
Novel
Coronavirus
Pneamonia,
studies
the
public
opinion
dissemi-nation
mechanism
of
major
public
health
emergencies
in
China,
with
a
view
to
forming
a
set
of
network
public
opin-ion
guidance
system
for
major
public
health
emergencies
in
China,
and
providing
important
reference
and
decision-making
for
China
to
build
a
public
opinion
emergency
mechanism
for
major
public
health
emergencies.
The
re-search
finds
that,
in
major
public
emergencies,
the
main
path
of
public
opinion
dissemination
is
uDetonated
by
ofli-
cial
media,
disseminated
by
famous
people,
spreaded
by
offline
netizens
in
different
areas.
”
The
Spread
content
is
correlated
and
transformed
quickly.
Public
opinion
dissemination
is
periodic
and
prone
to
secondary
outbreak.
Therefore
,
in
the
face
of
major
public
health
emergencies,
the
government
should
mobilize
the
official
media
to
ac-tively
seize
the
right
to
speak,
adopt
technical
means
to
monitor
the
direction
of
public
opinion,
and
set
up
a
public
opinion
platform
to
respond
to
public
opinion
in
a
timely
manner
to
avoid
secondary
outbreaks.Key
words:
major
public
health
emergencies;
Internet
public
opinion；
communication
mechanism；
opinion
leader34
篇四：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
NetworkPublicOpinionResponseandGovernanceInnovationinSeriousEmergencies:TaketheCOVID-19EpidemicasanExample作者：齐佳音[1];方滨兴[2]作者机构：[1]上海对外经贸大学人工智能与变革管理研究院,可信分布式计算与服务教育部重点实验室,上海200336;[2]广州大学网络空间先进技术研究院,可信分布式计算与服务教育部重点实验室,广州510006出版物刊名：上海对外经贸大学学报页码：5-13页年卷期：2020年第3期主题词：重大突发事件;突发公共卫生事件;新冠肺炎;舆情;社会治理摘要：本文以新型冠状病毒肺炎疫情中网络舆情应对与引导为例,运用管理学思想、技术管理理论和心理学相关知识,分析提炼出未来舆情引导与治理的五方面创新:(1)思路创新:从"以信息为出发点"到"以人心为出发点"。(2)模式创新:从"多举治理"到"融合治理"。(3)手段创新:从"法律+技术"到"法律+技术+心理"。(4)政府信息供给决策创新:从"单方面信息供给"到"精准信息锁定"。(5)效果评价创新:从"信息和谐"到"人心和谐"。
篇五：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
南方论刊·2021年第6期工作研究疫情防控期间高校网络舆情引导研究崔楠 孙玉玲（沈阳航空航天大学 辽宁沈阳 １１０１３６）【摘要】新冠肺炎疫情防控期间，互联网作为信息获取的主要窗口，是社会上各类疫情信息和网络言论的出口。随着疫情的不断发展，网络上关于疫情的谣言也层出不穷，引发了一系列网络舆情。其中以高校为例，高校学生作为网络信息的主要接收者，其识别网络信息的能力较弱，缺乏冷静的思考和判断力，易受不良网络信息影响引发高校网络舆情。而高校作为高校学生思想政治教育的主要阵地，承担着教育领域内疫情防控的重要责任，是高校网络舆情的主要引导者。以创新方式正向引导高校网络舆情，引导大学生依法正能量发声，汇聚疫情防控合力，助力打响疫情防控反击战。【关键词】疫情防控；高校；网络舆情引导2020年初爆发的新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。[1]疫情防控期间，许多高校并未按时开学，部分高校学生沉浸在网络世界中被消极和不正当言论影响，在网络上肆意发表和转发自己的看法，从而引发一系列负面的网络舆情。习近平总书记指出，要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，[2]强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。面对重大突发疫情，高校应将网络舆情引导纳入高校思想政治教育中，切实把握学生的网络舆情动态。通过高校网络舆情引导研究，高校能够有针对性地对学生进行正确世界观、人生观、价值观的引导，有助于预防和应对高校网络舆情，对维护高校校园环境的稳定有重要意义。一、高校网络舆情的内涵特征舆情一词自古以来便有之，据现有文字记载，“舆情”的最早使用在唐朝，出自《全唐诗》中唐诗人李中所作《献[3]乔侍郎》一诗：“格论思名士，舆情渴直臣。”由此可见，舆情长期存在于社会生活中，只要有民众的地方，就会接收到从社会中反映出来的各种声音。而网络舆情则是近些年兴起的，依托于新媒体的发展，民众有更为广阔和自由的网络空间去发表自己的意见和见解，网络舆情也不断被赋予了新的内涵。（一）高校网络舆情的内涵疫情防控期间，高校网络空间环境十分严峻。高校网络舆情作为以高校范围为界定的词汇，只有深入了解它的内涵，才能有效地引导高校网络舆情的走向。从高校网络舆情的发展进程中看，高校学生群体使用互联网的频率之高和范围之大，都深刻地影响了高校网络舆情的走向，高校学生毋庸置疑地成了高校网络舆情的制造者和主要参与者。而舆情一旦形成，高校的教师和管理者则会介入其中，影响着舆情的走向，他们是高校网络舆情发展的引导者。而高校网络舆情所指范围是否应该局限于校园网，通过分析高校网络舆情的来源可知，高校学生获取信息的来源已经远远不止于校园网。随着互联网的不断发展，高校学生获取社会热点信息的渠道众多，他们十分关注国内外的社会焦点、热点问题和突发事件，足不出户也可以对我国乃至全世界的焦点问题进行讨论。因此，高校网络舆情的内涵是：高校学生通过网络空间对国内外突发的热点新闻事件或与大学生自身利益密切相关的问题等所表达的态度、意见和情绪的总和。[4]（二）高校网络舆情的特征随着新媒体的不断发展，传统媒体渠道已经无法满足高校学生的信息获取。伴随新冠肺炎疫情的发展态势，随处可见高校学生在微博上的点赞、转发和评论，贴吧论坛上的跟帖回复和微信朋友圈的点赞评论，他们足不出户也可以在网络上对各类信息发表自己的态度。一是高校网络舆情主体的特殊性和群体性。高校学生处于一个特殊的心理时期，他们迫切地想要认识这个世界，虽然他们的自我意识增强，但发展得还不成熟。他们一方面通过发表自己的网络言论来体现自己的独特想法和观点，另一方面他们的政治敏锐性较差尚且无法对社会现实状况作出理性的分析和判断，从而表现出明显的从众现象。高校学生所处年龄阶段有着严重的逆反心理，他们想要在互联网中脱离家长和学校的监管，强调自由。在错综复杂的网络舆情中，高校学生易受到同类群体中的相互影响，他们情绪化严重，难免会出现盲目跟从网络舆情而引发群体性的校园事件。二是高校网络舆情发展的可控性和快速性。随着网络技术的高速发展，网络上各类信息的传播速度更快。这意味着高校网络舆情一经形成，经过快速的传播后，网络上的无数人能够及时了解相关事件，经过短期的舆７６
论发酵后，会使高校网络舆情事件产生较大的社会影响力。鉴于高校这一特殊场所的相对稳定性特点，高校有关管理部门快速反应并及时采取措施对高校网络舆情进行干预和引导，具有一定的可控性。二、疫情防控期间高校网络舆情引导面临的现实挑战（一）部分高校应对突发疫情无法及时采取有效措施面对重大突发疫情，高校的疫情应对措施是否及时有效，都会成为舆论的焦点话题。在2020年春季学期，为应对新冠肺炎疫情，教育部下发通知要求春季学期延期开学，各高校为响应“停课不停学”的号召，统一采取线上教学的模式。但在此情况下，仍有部分高校要求教师过分增加学生课业，此举并未产生很好的效果，而是引发了大量的舆论关注，为“停课不停学”号召带来负面影响。而在2020年底新冠肺炎疫情再次反复的时刻，临近假期，高校如何应对突发疫情再次引发关注。大部分高校紧急封闭校园，及时出台应急措施安抚学生情绪，但仍有一部分高校在封闭校园的同时不对学生作出任何回应，高校学生被迫滞留校园，返程高铁票和机票多次取消被收取了高额的手续费，在网络上引起热议，多所高校频繁登上热搜榜，造成了影响恶劣的高校网络舆情。（二）高校学生缺乏理性思考和法律意识淡薄随着网络新媒体的高速发展，人们更加愿意依赖互联网来获取信息，尤其是高校学生。他们年纪尚小思维活跃，对新鲜事物抱有极高的热情。大学阶段是他们世界观、人生观和价值观形成的重要时期，网络环境过于开放，各类信息鱼龙混杂，虽然一方面锻炼了高校学生面对事件的独立思考能力，但另一方面他们也很容易被网络上的各类负面信息所诱惑，没有很好的判断能力，受从众心理影响而不进行理性的思考。疫情期间，绝大多数时间高校学生都居家学习，高校对学生网络舆情的管理难度很大，导致高校网络舆情一度发展十分恶劣。高校针对网络舆情难以引导，因为高校学生基本上处于二十代初期，他们经常在网络上发表自己的看法和评论，但思考问题还较为单纯，法律意识薄弱。网络环境十分复杂，违法分子无处不在，一旦某些评论被针对就会有泄露个人隐私的风险。高校学生没有经历社会的磨练，缺少社会经验，在网络上发表不当言论，很有可能引发高校负面舆情。（三）部分媒体用谣言引导高校网络舆论走向新冠肺炎疫情期间，媒体的相关报道引导着网络舆论的走向，也是稳定民心的重要手段之一。高校学生或停课在家或被封闭在校园内，对外界信息的获取完全依靠媒体报道。若媒体报道出现与事实不符、过度渲染事件等情况，对信息获取渠道相对单一的高校学生们来说会造成一系列负面影响。首先，报道与事实不符。部分媒体为博人眼球赚取流量而将事件断章取义避重就轻，导致不实信息大量传播，在网络上不能够正能量的引导学生，而是为学生提供了错误的认知。其次，对信息夸大其词过度渲染。部分媒体散布一些耸人听闻的消息使其广泛传播，高校学生作为信息接收方易造成恐慌和焦虑情绪。比如冒用官方名义来传播“封城”消息、随意发布“开学或复工的日期”等等。高校学生对于具体信息了解不透彻，易轻信谣言而造成不良舆情的传播。三、疫情防控期间高校网络舆情引导的应对策略（一）制定高校网络舆情引导制度，实现制度引导习近平总书记强调，“要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。”[5]自疫情发生以来，党中央高度重视并进行了一系列的政策部署和措施，高校应集中学习分析党中央政策的核心内容，及时制定科学有效的网络舆情引导制度。现阶段大数据迅猛发展，高校可以利用大数据进行网络舆情的引导和监督，分析高校学生在疫情期间的网络动向，可以对他们的网络行为进行预判，一旦在网络使用过程中监测到敏感词汇，及时采取应急手段阻止不良网络舆情。高校的各级管理层面应形成联动机制，坚持正确的政治方向。首先，高校党委相关部门要领导疫情防控工作并肩负起高校意识形态工作的主体责任，要牢牢把握高校网络舆情引导工作的领导权和话语权。其次，高校宣传部门应主动担负起协调校内校外、网上网下各个方面的舆情引导和宣传工作。正面宣传学校形象，积极引导高校师生的思想和行为自觉与党中央保持一致。再次，各级学院党委部门要积极响应学校号召，深入到网络舆情第一线，时刻了解高校师生的心理和思想动态，及时发声引导学生行为，将不良网络舆情扼杀在形成初期。（二）加强高校学生网络思想政治教育，实现教育引导由于疫情期间，高校学生多数时间处于居家或校园封闭的状态，通过丰富网络思想政治教育内容来积极正面的引导高校学生思想行为，是加强高校思想政治教育的针对性和高校网络舆情引导的客观需要，高校要充分把握疫情防控这一契机，做好大学生网络思想政治教育引导。要充分利用高校新媒体平台，保证校园网络内容的及时性和准确性，拓宽广大师生的信息获取渠道。高校要鼓励学生积极参与到家乡的疫情防控志愿者队伍中，以实践证明疫情防控的关键和不易，对学生了解疫情情况有积极的引导作用。同时高校可以将学生参与疫情防控的感人事迹整理汇总在自媒体平台上发布正能量的推文，让学生了解在抗击疫情过程中国特色社会主义制度发挥出的优势，引导学生理解新时代下高校学生应具备奋斗精神，增强他们对抗疫情的信心，勇于承担社会责任。（三）营造良好网络舆论氛围，实现因势引导习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出，“没有网络安全就没有国家安全，（下转第99页）７７
建设和法制教育。在现代社会，人的文明程度和法制意识，是人的素质的重要内容。要广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度；广泛开展移风易俗树新风活动，形成文明和谐的社会环境。要树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建设社会主义法治文化，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；加大全民普法力度，加强基层普法工作，增强群众的法治意识，抓好青少年的法制教育工作，努力在全社会营造学法、守法、用法的浓厚舆论氛围，促进人的素质全面提高。（四）全面提高人的素质，必须促进人与自然的和谐共生。人类社会和自然界都有各自发展的客观规律。人既来源于自然，但又不是一般的自然之物。人既在改造自然中发展自己，又必须充分尊重自然规律。人对自然界的依赖与自然界对人的反向依赖，是同时存在的。要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，完善生态文明领域统筹协调机制，守住自然生态安全边界，构建生态文明体系，建设人与自然和谐共生的现代化。要坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，科学合理地使用自然资源，改善公共设施和社会福利设施，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。总之，全面提高人的素质，一方面要依靠现代社会发展更高的社会环境，如制度、文化、科学发展、先进教育以及现代传媒等，注重通过一系列社会教育，构建全民教育体系、科技文化创新体系和全民健身及医疗卫生体系，以及各项制度和道德规范等，来引导和提高。另一方面，公民作为提高素质的个体，要注重通过不断学习、理解、沟通和内化来提高自己的个人素质，注重自我改造、自我设计和个人发展能力的提高，真正通过社会教育和个体内化、个人与社会互相作用而实现人的素质的全面提高。参考文献：［１］张继红：加强人文素质教育，促进学生全面发展——中等职业学校加强人文素质教育的策略刍议［Ｊ］．职业教育，２０２０，９（３）：７．［２］郭绍纲：论艺术教育与全面提高人的素质［Ｊ］．高教探索，１９９７（０４）：４３－４６．［３］胡轩琦：试论全面提高人的素质是精神文明建设的根本任务［Ｊ］．学理论，２０１２（０１）：１４－１５．［４］翟二安：坚持学习与实践 全面提高人的素质和能力［Ｊ］．中国煤炭工业，２００７（０１）：５１－５３．［５］杨麻：全面提高人的素质是发展先进生产力的第一要务［Ｊ］．特区理论与实践，２００１（１２）：２９－３０．［６］于丽：马克思主义人的全面发展及其当代价值［Ｄ］．东北师范大学，２００２．作者简介：钟雯琪，女，广东茂名人，大学本科，茂名开放大学舞蹈学助教，主要研究方向：艺术素质教育。责任编辑／吴冬梅（上接第77页）就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观。”[6]全社会应营造良好的网络舆论氛围，加强网络系统的安全防护，为高校学生打造一片安全平和的网络空间。新时代也是网络媒体高速发展的时代，我们必须重视网络安全，维护网络安全也是维护我国意识形态安全的重要工作之一。这项工作不仅要依靠国家和政府，更要依靠广大人民群众，高校学生更应肩负起这项责任。高校学生要提高网络信息鉴别能力，才能更好地营造网络舆论氛围。首先，网络上的主流媒体要做真实报道，让学生接收到的信息是真实有效的。其次，主流媒体要与自媒体相适应，互相包容共同发展，形成信息的互通。在此基础上，要引导高校学生学会鉴别网络上的虚假信息，提高网络信息鉴别能力。快消文化的发展，严重冲击了传统报道模式，从以往的各级层层把关，到如今在网络自媒体人人都拥有主导权。高校学生社会阅历少较为单纯，很容易轻信网络上鱼龙混杂的信息。因此提高高校学生的网络信息鉴别能力对于营造良好的网络舆论氛围有着重要作用。参考文献：［１］习近平：在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话 ［Ｎ］．人民日报，２０２０－０２－２４．［２］习近平：在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话［Ｊ］．求是，２０２０（４）：５．［３］王来华，林竹，毕宏音：对舆情、民意和舆论三概念异同的初步辨析［Ｊ］．新视野，２００４（５）：６４－６６．［４］曹银忠，许方圆：高校网络舆情引导研究［Ｊ］．毛泽东思想研究，２０１２（６）：１４６－１５０．［５］习近平主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议强调：全面提高依法防控依法治理能力 为疫情防控提供有力法治保障［Ｎ］．人民日报，２０２０－０２－０６（１）．［６］卢佳：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”——解读习近平关于网络安全和信息化的重要论述［Ｊ］．党的文献，２０１６（３）：３２－３７．作者简介：１．崔楠（１９７９－），女，汉族，辽宁抚顺人，法学硕士，教授，硕士生导师，沈阳航空航天大学研究生院副院长，主要从事思想政治教育研究；２．孙玉玲（１９９７－），女，汉族，辽宁大连人，沈阳航空航天大学马克思主义学院，研究方向：思想政治教育。责任编辑／陆一霖９９
篇六：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
区域经济AREGIONALECONOMIES从新冠肺炎想到：突发公共卫生事件下政府应对网络舆论的策略研究■王思瑾/文2019年12月下旬，武汉市爆发不明原因肺炎，一时间上了微博和各大新闻网站的热搜，从一开始排除是SARS可能，再到后来被国家疾控中心确认为是新型冠状病毒所感染导致的肺炎，随后世卫组织正式将其命名为“COVID-19”并且在2020年1月31日，世卫组织宣布新冠病毒肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件。新冠疫情等突发公共卫生事件对社会安定、经济发展等各方面造成了严重影响。此次疫情传播速度之快，涉及范围之广都是我们未预料到的。而我国在应对突发公共卫生事件这一方面仍处在摸索阶段，缺乏相对有效的政策引导。随着经济社会发展，网络热点事件常常会以各种形式呈现到我们面前；通过网络舆论的发酵，事件所带来的危害是显而易见的，所以政府要承担起网络舆论的引导责任。为此，我针对市民进行了广泛问卷调查，通过数据分析，找到了存在的一些问题，并且提出相应的对策建议，希望不断提高政府应对网络舆论的能力，进一步创造一个良好的网络氛围。在查阅相关文献后，总结出44《中国经贸》2020年11月国外对于政府应对舆论方面的研究主要有以下几方面：（1）政府与公民建立联系机制，共同抗击网络虚假舆论。例如WeiChen在其Advance
in
RadiationOncology文章中提到，仅靠政府来引导网络舆论效率不如政府和市民一起，市民应该遵从政府指引，避免在社交平台上分享未经核实过的信息，共同引导网络舆论朝健康方向发展；（2）及时公布相关信息，让疫情进程变得公开化和透明化。研究表明，公众获得及时和真实的信息是至关重要的，否则人们会被虚假信息误导，并且一步步分享传播，从而引起恐慌，所以政府应当及时发布相关研究成果和消息，避免引起不必要的恐慌。而国内对于突发公共卫生事件政府应对网络舆论的策略主要分为以下几方面：（1）开展面向预警与预案的信息收集与分析，提高应急处置的前瞻性。例如安璐在2020年所提到的由于网络舆论传播类似于病毒传播，先发生地区的情况以及所遇到的问题往往是后发生地区所面临状况的预演，所以需要广泛深入地收集，通过各大新闻网站报道、微博舆论从而分析先发生地区（本次新冠例如武汉）网络舆论倾向，从而做出及时纠正与正确引导；（2）建立快速的响应机制，利用信息发布公开透明化来引导公众舆论。祝哲、彭宗超曾在社会科学文摘上提到政府及时向社会发布突发事件信息从而正确引导网络舆论的途径便是要充分团结自媒体的力量，占领舆论场地。通过借助新媒体增强宣传效果，使得信息发布形式更加多元化；（3）及时调查并且满足公众的需求，利用优质信息保持公众乐观情绪。例如杜迪、李雨霏所提到的随着疫情扩散，公众对于疫情的信息需求也呈现上涨趋势，不仅要疫情发展的客观事实，同时也要其余人的感受并且在其中找到共鸣；据调查显示，政府发布的信息能够在很大程度上影响公众的情绪；所以政府需要在疫情应对的各个阶段向社会及时准确的发布疫情信息，根据舆论中的公众疑问进行及时解答，充分发挥舆论引导者的作用；（4）做好虚假信息甄别的相关工作。例如黄如花、黄雨婷所提到的政府要充分核实信息来源的权威性并且评估信息内容的准确性，避免公众因
观点理论Issue112020CHINA
GLOBAL
BUSINESS不正当信息产生焦虑心理；还有李月琳、王姗姗所提到的权威政府部门要及时发布和占据主动，树立权威的信息源，从而帮助公众全面认识疫情。（5）进行网络监测，充分掌握网络信息。综上，国内文献都对突发公共卫生事件中的网络舆论政府的应对策略做了相应的研究，但我认为依然还有一些地方需要改进。（1）虽然通过多元化的信息发布方式使得公众知道疫情进程，但如果运用公众权威人物（例如专家）来及时解决公众疑问，发布健康乐观优质信息，会使得公众紧张焦虑心态缓解更快。例如这次新冠疫情，钟南山院士详细的为我们解答了是否存在人传人特征等问题，打消了我们的疑虑。（2）虽然政府针对网络的虚假舆论进行监测，但很少重视小道消息的传播，比如政府还未发布相关信息，却被患者家属或者其余知情者提前泄露致使公众恐慌情绪蔓延。（3）研究文献都很少提到要重视加强相关部门之间的交流合作，从而扩大信息来源渠道。我通过问卷调查的数据，结合国内外文献，深入分析在突发公共卫生事件下（新冠肺炎），政府应对网络舆论的策略有哪些方面以及有何不足之处；最后在此基础上，将结合各方面内容，对新时代政府如何引导网络舆论提出建议。首先则是研究问题的现状。主要分为三部分：市民参与途径、市民对网络舆论的看法和政府回应疫情的方方面面。通过调查得知，针对网络热点事件，大部分市民则会根据自己的兴趣来选择关注；其余少部分人会受社交群体的影响和由于时间宽松的原因从而随意关注；只有4%的人觉得浪费时间，基本不关注。所以总体来说市民对于网络热点事件关注较多；并且通过调查显示（如图1），市民在新冠疫情期间获取信息的途径按比例大小顺序依次为微信（朋友圈群聊）以及微博，分别占比80.5%和62.8%；其次是电视，占比43.3%；第三是微信公众号和政府公告，分别占比30%和23%；最后是广播，占比较少，只有5%。而市民在获取信息之后参与讨论的方式也以微信为主，但在所有获取信息的来源上，市民则最信任中央层级的媒体所发布的信息。而针对政府回应疫情的方方面面，在这部分中则主要对政府对疫情的关注等级、信息公开程度、回应速度和谣言处理能力这四方面展开调查。并且通过调查找出政府在应对舆论这方面存在的问题，从而针对问题提出对策建议。其次则是突发公共卫生事件下政府应对网络舆论策略存在的问题。通过调查主要有以下几方面问题：第一，未特别重视与相关主体部门之间的交流合作。新冠疫情的信息是来源于很多方面很多主体，而这些主体都是分散的，所以政府需要扩大信息来源，结合相关主体发布的相关信息。第二，网络舆论应对预警机制不健全。由于网络舆论应对预警机制不健全以及与相关部门的联系不频繁，所以在大多数情况下，通常是网络上已经呈现出网络舆论一边倒的情况下，才去处理这些问题；从而导致处理呈现滞后性的特点。例如在新冠疫情期间，通常都是谣言（本地在哪里又新增几例确诊患者）先在网络上开始流传，然后官方媒体才发布权威信息，使得市民在这段过渡的时间里存在恐慌紧张的情绪。所以其网络舆论的应对预警机制不健全，没提前做好预防工作。第三，对网络舆论所产生的危机认识不足。在新冠疫情期间，相关人员如果对网络舆论所产生的危机认识不够，那么则会导致其所采取的行动远远达不到预期的效果。例如如果认为市民在网上发表舆论是其本身自由，不用过多干涉，那么越到后期则越可能产生相应的危机。例如在此次新冠疫情期间，如果未深刻的认识到网络舆论会产生相应的负面效果（例如网上传的谣言感染基本都是老年人，小孩不会有太大事），那么就会导致群众陷入恐慌之中。第四，信息公开不及时。在疫情初，市民第一时间得到很多信息都是通过微博微信朋友圈等途径，而并非是政府公告，往往是在市民已经得到相关信息（例如本地新增一例确诊等等），政府才公布确诊病例的相关信息和行程轨迹。信息公开未做到及时性。第五，网络监测存在漏洞。疫情期间，虽然政府针对网络舆论进行监测，但很少重视小道消息的传播，比如NOVEMBER.2020CHINAGLOBALBUSINESS
45区域经济AREGIONALECONOMIES政府还未发布相关信息，却被患者家属或者其余知情者提前泄露致使公众恐慌情绪蔓延。第六，对网络舆论的后续未进行相应的报道。在疫情期间，有一部分散播谣言的群众被依法惩处，但很多时候，政府往往只是公布惩处的信息，而并未跟进其所发表的不当的网络舆论带来了什么后续影响以及其是如何处理这些网络舆论的。这些也都是公众所关心的。如果未公布相关后续信息，则市民会选择寻求小道消息，这样可能会带来新一轮的网络舆论危机。针对以上问题，从而提出突发公共卫生事件下政府应对网络舆论的策略建议。主要有以下几点：第一，针对未特别重视与相关部门之间的沟通合作这方面问题，政府要重视并且加强与相关部门之间的合作，去结合相关主体所发布的信息，然后统一发布。第二，建立健全网络舆论的应对预警机制，从而做好提前预防工作，正确发挥网络舆论的引导者作用。第三，加强网络舆论所产生的危机认识工作，正确认识网络舆论危机。无论是在突发公共卫生事件下还是日常生活中，相关部门都要认识到网络舆论所产生的危机。在正确认识并分析危机的前提下，研究出相应的对策，这样会使得措施更有可能达到预期效果。第四，拓宽信息公开渠道，及时有效的公开相关信息。在经济高速发展的今天，政府要充分利用互联网来获取信息，从而及时公开相关信46《中国经贸》2020年11月息。在此次疫情期间，主要是通过互联网大数据来发现患者的行程轨迹，从而缓解公众的紧张情绪。第五，在进行网络监测的同时弥补网络监测的漏洞。主要分为以下两点：（1）重视小道消息的传播，一旦发现有引起反响很大的言论，应该第一时间找到根源并且对症下药。（2）明确相关部门的职责所在，落实责任到人；从而在发现问题的时候能实现问责制度。第六，充分运用公众权威人物（例如专家）来及时解决公众疑问。通过公众权威人物来给我们发布健康乐观优质信息，会使得我们紧张焦虑心态缓解更快，从而降低负面影响。例如这次新冠疫情，钟南山院士详细的为我们解答了是否存在人传人特征等问题，打消了我们的疑虑。第七，加强追踪机制，对网络舆论的后续进行相应报道。不仅仅要对当时网络舆论的重大事件进行报道，同样政府也应该对重大网络舆论事件的相关后续（公众所关注的）进行报道，即事后继续做好追踪监测工作。从而防止人们去寻求小道消息以此带来新一轮的网络危机。本次研究通过对市民进行抽样调查，得到相应的数据结果，并且通过相应软件的运用，进一步分析和整理数据，对在突发公共卫生事件下（疫情期间）政府回应疫情的各方面以及政府的引导工作进行了较深的解释说明以及采用了评价量表的方式，同样也对网络舆论的政府应对策略存在问题从与相关部门之间的交流合作、网络舆论的应对预警机制、对网络舆论的危机认识、信息公开的及时性、网络监测、对网络舆论事件的后续报道这六个方面进行了详细的分析与讨论；并且针对相应的问题从而提出解决与应对措施，主要都是针对政府这个主体提出的，有七个方面的措施，涵盖了预警、网络监测、与相关部门合作、提高对网络舆论产生危机的认识、拓宽信息渠道从而及时有效的公开信息、运用公众人物、健全追踪机制这七个方面来提出建议，涵盖面较广、从而更好的帮助政府在突发公共卫生事件下应对网络舆论。最后，希望本次的调查研究能有一定的参考价值，能在这一领域做出相应的贡献。（作者单位：成都理工大学法学院。）
篇七：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
学术探讨重大疫情中舆情引导与网络信息治理研究——以新冠肺炎疫情为例周祎（湖南科技大学
马克思主义学院，湖南
湘潭
411201）摘要：随着互联网技术的推广与普及，网络平台成为公众议论社会问题的主要阵地。多媒体时代信息繁杂，真假难辨，网络舆情容易引发社会问题。文章基于新冠肺炎疫情，提出完善舆情引导机制、明确主体权责、坚持正确发声等舆情引导措施，旨在为该类事件的舆情引导提供参考，营造良好的网络信息环境，更好地维护社会大局稳定。关键词：重大疫情；舆情引导；网络信息治理；新冠肺炎疫情中图分类号：G206文献标志码：A文章编号：1674-8883（2021）05-0080-022020年春节，正值新冠肺炎在全国范围内肆虐之际，公众对此事的关注度与日俱增，各种舆情信息铺天盖地，一些网民利用大众在疫情中的疑病、从众、恐慌与焦虑的心理，散布了许多与事实不符的言论，一时间造成网络秩序混乱。因此，在重大疫情中加强网络舆情引导已迫在眉睫。一、重大疫情成为热点舆情事件的原因重大疫情成为热点舆情事件，究其原因有四：第一，网络平台的开放性为舆情信息的传播提供了良好的契机，网络社会，随着互联网的快速发展，微博、微信、QQ等信息传播平台迅速成为新闻传播的主要渠道，信息传播的时空限制在一定程度上被打破；第二，随着社会飞速发展，人们对于“吃、穿、住、行都能放心，身心健康，实现美好生活的需要”更加强烈，而重大疫情的暴发触及了公众的敏感神经，使其产生的恐慌、压抑和不安全感急需得到释放；第三，重大疫情网络舆情影响具有反复性，人们通过新冠肺炎疫情可以联系到以往的传染病疫情，同类事件的爆发容易引起连锁反应；第四，重大疫情关乎社会福祉，与公众的切身利益与生命安全紧密相连。二、重大疫情中产生的舆情危机表现（一）公众对政府的信任下降重大疫情与社会稳定紧密相关。政府在应对危机与风险的过程中，能否及时透明地发声，是评价政府公信力强弱的一大标准。应对危机时，政府能够及时、有效地解决问题，就可以增强公众的认同感；反之，则会丧失公信力，引发一系列舆情讨论。在重大疫情面前，网络是网民发泄情绪的主要阵地。网民可以时刻在网络上监督政府行为，只要政府在疫情防控中表现不当就会引起公众的不满，产生信任危机。例如，在新冠肺炎疫情中，疫情“吹哨人”李文亮医生遭训诫，大量负面信息扑面而来，使得地方政府遭受了公众的广泛质疑。这不仅造成了政府公信力下降，也导致了舆论的尖锐化。（二）网络谣言层出不穷80我国网民数量极其庞大，素质参差不齐。网民的社会经验、知识水平、价值取向的不同直接影响着网民对于信息的认知和理解。面对舆情事件，部分网民难免会理性不足，加之网络舆情传播具有自发性，容易引起恐慌情绪的传播，网络言论容易产生极端化、非理性化的现象，造成舆情信息被过分解读甚至被扭曲。除此之外，绝大部分网民为青年人，他们善于在网络表达自身诉求，会在网络中寻求压力的释放，这也导致网络舆情危机的出现具有不可控性，网络谣言也随之诞生。网络信息的接收者同样也是信息的传播者，只要有人散布谣言，一传十，十传百，便很可能滋生出社会不稳定因素。在重大疫情面前，网络谣言的传播不仅加剧了公众的恐慌，还对社会稳定、网络信息治理造成了极大的影响。（三）公众恐慌行为出现公众的恐慌行为是公众对于恐慌情绪的正面回应，是一种自发性的行为表现。在重大疫情中，网络舆情容易诱发网民的极端化思想，点燃新的舆论导火线。尤其是在网络谣言已经产生的情况下，公众更容易产生极端化的恐慌行为。比如，疫情中人们对于双黄连抢购热潮的舆情讨论、双黄连抑制的不是“病毒”而是“智商”的舆情传播，都是公众对恐慌的一种回应，是网络舆情带来的负面影响。三、重大疫情中政府处理舆情危机存在的问题（一）反应迟缓，舆情重视程度不够我国已经建立了庞大的网络系统，网络管理的相关法律法规也在逐步完善。但是，不管从群体事件、公共安全事件还是社会事件，我们都必须领悟到一个道理——网络平台正在成为舆情危机的发酵地。因此要重视初始阶段的网络舆情管控，加快舆情引导步伐。重大疫情中，各种相关信息的转发与跟帖，使舆情信息快速发酵，政府的任何言行都会暴露在公众面前。政府是社会矛盾的管理者与调节者，相比于疫情本身，公众更加重视的是政府如何解决这一问
第12卷第5期2021年03月题，政府有责任在掌握全面信息之后第一时间作出回应。舆情发生之后，相关部门需高度重视突发状况的网络舆情管理，妥善防范化解各种矛盾风险，而不是无视舆情的发酵。（二）鸵鸟政策，处理舆情办法欠妥鸵鸟政策也就是“三不”政策，即不解释、不回应、不理睬。现在仍有个别官员对媒体是防范的、消极的、被动的，他们不会用现代的方式善待和运用媒体，要不然就是“把它管住”，要不然就是“随它而去”。然而现在“少说话”“不说话”已经跟不上社会发展的态势了［1］。舆情发生之后，政府只有化被动为主动，妥善处理舆情信息，才能消除信任危机，获得更强的认同感。（三）一再否认，舆情引导失去优先权一方面，受传统政绩评价体系的影响，报喜不报忧；另一方面，受传统功利主义思想影响，存在侥幸心理，试图逃避责任，导致了重大疫情中的一再否认。网络不仅是民意的汇集平台也是政府进行舆论引导的平台。有关部门在面对突发状况时的一再否认等于放弃舆情的优先引导权，这给舆情危机的爆发提供了契机。有关部门只有改变一再否认的做法，掌握舆情引导优先权，才能把舆情所带来的负面影响降到最低。四、重大疫情中舆情引导与网络信息治理的有效路径（一）建立舆情预警机制凡事预则立，不预则废。共产党人的忧患意识，是一种责任，更是一种担当。重大疫情下的网络舆情相对于其他事件的网络舆情来说发展较快，影响较大，因此，政府在思想上需重视突发状况的网络舆情，增强忧患意识，建立完备的舆情预警机制，提高舆情危机的监测能力和防护意识。（二）信息处理妥善透明，构建明确的权责体系新时代的国家治理必须体现现代化建设，要改变传统的功利主义思想，改变政绩观。人民健康是国家富强的重要标志，民生问题、安全问题不能急功近利。重大疫情中，利己主义的鸵鸟政策显然违背了现代化的国家治理观，保证信息公开透明在增加政府公信力的同时也是平息网络舆情最有效的途径。无论是自然灾害还是社会灾害，信息透明都是稳定人心、避免横生枝节的有力举措。习近平总书记强调，“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理”［2］。在重大疫情中，网络舆情处理涉及政府部门、新闻媒体、企业组织等各个方面，单一部门往往会出现形式化问题，这Vol.12No.5March2021就需要各部门通力合作，加强沟通。另外，必须明确政府部门、新闻媒体、网民在网络舆情中各自扮演的角色，平衡好权责主体之间的关系。政府不仅要利用好主流媒体，还要注意与网民的沟通方式，真实坦诚地进行舆情引导，明确“谁管理，谁负责”的权责体系。（三）积极正确发声，加强网络法治化建设作为党和人民群众联系的桥梁和纽带，新闻媒体肩负着新闻传播、引导舆论以及服务大局等职责［3］，因此要坚持积极正确发声。一方面，政府需要与新闻媒体打好交道，实事求是，营造主流舆论思想；另一方面，要与自媒体平等合作，加强网络媒体对舆论的引导力，坚持新闻专业主义，避免公众对事实的歪曲解读与非理性的情绪发泄。网络空间是亿万网民共同的精神家园，是各种利益的交织场［4］。重大疫情中，网络谣言对于舆情引导危害重大，多当下数自媒体还未实行实名制，无中生有、恶意曲解、肆意造谣的现象给舆情引导工作增加了不少难度。因此，政府需要加强法制监管，督促自媒体加强技术创新，加快网络实名制步伐。对于恶意散布谣言、制造恐慌的网民及媒体，要运用法律进行严惩。五、结语网络社会下，众口难调，负面网络舆情的危害不亚于一个社会事件的危害，积极引导网络舆情，维护公共网络安全，加强网络信息治理，对一个国家和社会的发展意义重大。因此，要不断完善舆情引导机制，妥善处理舆情信息，明确权责主体，积极正确发声，加快网络法治化建设步伐，共筑清朗的网络空间。参考文献：马静.网络舆情：忌用鸵鸟政策应对——专访中国人民大学新闻与传播学院副院长喻国明［J］.人民论坛，2011（33）：22-23.习近平在全国网络安全和信息化工作会议上强调敏锐抓住信息化发展历史机遇自主创新推进网络强国建设［J］.中国共青团，2018（05）：4-6.向春秀.“政贵有恒”理念在新闻媒体党建工作中的融入探析［J］.新闻研究导刊，2015，6（10）：277.支振锋.光明时评：织密清朗网络空间的规则之网［EB/OL］.人民网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1655202522481679296&wfr=spider&for=pc，2020-01-09.作者简介：周祎（1996—），女，湖南永州人，硕士在读，研究方向：思想政治教育。81［1］［2］［3］［4］
篇八：《新冠肺炎疫情网络舆情应对研究》
作者：白林淼[1]作者机构：[1]温州商学院网络与新媒体系,浙江温州325000出版物刊名：新闻研究导刊页码：3-6页年卷期：2020年第10期主题词：重大疫情;新冠肺炎;舆情引导;网络信息治理摘要：重大疫情的暴发由于符合多重新闻价值标准和心理学特征,所以会迅速成为人们关注的焦点。2020年新冠肺炎疫情出现后就是如此,各种与疫情相关的信息迅速成为热点,其中谣言不断出现,造成了一定的社会恐慌,险些给此次疫情防控带来严重的次生灾害。本文从当下的网络传播特征出发,以新冠肺炎疫情期间的网络舆情处置为例,深入探讨重大疫情背景下的网络舆情应对策略和网络信息处置措施。
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